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¿El último paso para acordar el estado legal del Caspio?

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Las negociaciones sobre el estatus legal internacional del Mar Caspio, que comenzó en 1996, parecen haber alcanzado por fin la línea final. Después de 22 años, los cinco países alrededor del mar se han acercado a firmar una convención sobre su estatus legal. Si lo hacen, parece que el acuerdo permitirá allanar el camino para la construcción del gasoducto Trans-Caspian y otros proyectos submarinos y también cerrará el acceso al mar para la fuerza armada de terceros países.  

 

Rusia ha completado su parte del trabajo sobre la preparación de la convención. De acuerdo con su sitio web oficial de información legal, el gobierno aprobó a fines de julio en el borrador presentado por el Ministerio de Relaciones Exteriores después de la coordinación con Azerbaiyán, Irán, Kazajstán y Turkmenistán. Se espera que el documento se firme en la cumbre de sus jefes de estado en 12 agosto en Aktau, Kazajstán.

Durante el largo proceso de negociación, los Cinco del Caspio han celebrado reuniones 51 de un grupo de trabajo especial a nivel de viceministros de Relaciones Exteriores (la principal plataforma de negociación establecida en 1996), sobre reuniones 10 de ministros de relaciones exteriores y cuatro cumbres presidenciales (en 2002 en Ashgabat , en 2007 en Teherán, en 2010 en Baku y en Astrakhan en 2014). En los últimos años, los negociadores acordaron un 90 por ciento del proyecto de convención. La demora en el acuerdo sobre el último 10 por ciento se debió a que los problemas más controvertidos aún no se habían resuelto. Dos de los más agudos han sido el principio utilizado para la división del Mar Caspio y los mecanismos de aprobación de proyectos de cables y tuberías submarinas.

Irán ha tenido una posición especial sobre el primer problema. Insistiendo en los acuerdos de la era soviética, no ha reconocido los acuerdos entre Rusia, Azerbaiyán y Kazajstán sobre la división de la parte norte del Mar Caspio firmada en 2003. Estos tres países utilizaron para la delimitación la línea media modificada (equidistante de la línea costera y teniendo en cuenta la longitud de la línea costera). La posición iraní fue, en cambio, dividir el mar en sectores iguales de 20 por ciento, ya que el uso de la línea media modificada lo dejaría con el sector más pequeño de aproximadamente 11 por ciento.

En respuesta a tan difícil desafío, el borrador de la convención no incluye una redacción precisa con coordenadas geográficas de los límites de los sectores, sino solo los principios para la división del mar. Esto permite transferir la responsabilidad de la división de la discusión de cinco lados al nivel de dos y tres vías, como fue el caso cuando se dividió la parte norte del mar.

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A juzgar por la dinámica de los contactos recientes entre Irán y Azerbaiyán, las negociaciones bilaterales sobre la división de la parte sur del mar están en pleno apogeo. Esta tendencia positiva en las relaciones entre los dos puede haber sido una de las razones del progreso en el diálogo de cinco lados del Caspio.

La segunda piedra angular para el proceso de negociación fue la posibilidad de construir proyectos transcaspianos. Originalmente, Rusia e Irán enfatizaron el peligro ambiental de tales proyectos y enfatizaron la necesidad de la coordinación de los cinco países. Turkmenistán defendió su derecho a construir el Gasoducto Transcaspiano sin consultas con sus vecinos. En respuesta a este desafío, el borrador de la convención indica que todos los cables o conductos submarinos deben cumplir con los requisitos ambientales necesarios y las normas aprobadas en virtud de acuerdos interestatales. Sin embargo, todos los países alrededor del Mar Caspio tendrían derecho a tender tuberías y cables sin el consentimiento de sus vecinos, pero con la notificación necesaria sobre las rutas tomadas. Esto significa que, teóricamente, después de firmar y ratificar la convención, Turkmenistán podrá comenzar a buscar socios para la construcción del Gasoducto Transcaspiano.

Todavía existe la posibilidad de que una de las partes se niegue a respaldar el borrador del documento en su forma actual en el último momento. Pero la aprobación del borrador por parte del gobierno de Rusia y el anuncio de una fecha para la cumbre indican que la reunión tendrá lugar y, muy probablemente, traerá consigo la tan esperada convención.

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