Integración del mercado energético de la UE

By Alexis Thuau, rastreador de problemas de la UE

Completar el mercado energético interior de la UE generaría beneficios económicos de entre 16 40 y XNUMX XNUMX millones de euros al año y fomentaría una descarbonización rentable, dice la Comisión Europea.

Sin embargo, los esfuerzos recientes para abrir el mercado se han visto socavados por la falta de conexiones, además de obstáculos no físicos al comercio transfronterizo, como restricciones a las exportaciones y requisitos de licencia desproporcionados.

Lo que se necesita, dice la Comisión, es inversión en infraestructura, normas más simples y transparentes y una mayor integración regional para seguir integrando el mercado energético de la UE.

Estas conclusiones están contenidas en un reciente Comunicación de la Comisión. Si bien se han realizado algunos avances hacia la plena integración del mercado de la energía, la Comunicación describe y examina los principales obstáculos que aún deben superarse.

La comunicación

La Comunicación se divide en tres secciones principales, que se centran en los siguientes temas:
• Integración del mercado en progreso y resultados concretos;
• integración del mercado que requiere más infraestructura y reglas transparentes, más simples y más sólidas, y;
• implementación e integración más profunda basada en la integración regional.

La Comunicación también está respaldada por una serie de documentos de trabajo del personal cubierta:
• Posición energética de la UE y desarrollos recientes en los mercados mayoristas de gas y electricidad de la UE;
• situación de la implementación y el funcionamiento del mercado de la energía en los 28 estados miembros;
• informe sobre el modelo de Operador de Transmisión Independiente (ITO);
• proyectos de inversión en infraestructura energética, y;
• implementación de la Red Transeuropea de Energía (TEN-E), el Plan Europeo de Energía para la Recuperación (EEPR) y los proyectos PLI.

Progreso hacia la integración del mercado

La aparición de un mercado energético integrado se considera clave para garantizar el suministro de energía. Un mercado integrado más amplio permitirá contrarrestar mejor la variabilidad de las fuentes de electricidad renovables.

En lo que respecta al gas, la Comunicación destaca los avances logrados en el tratamiento de posibles interrupciones del suministro mediante un mayor esfuerzo para construir tuberías más flexibles, más capacidad de almacenamiento y fuentes de suministro más diversificadas. Sin embargo, la Comunicación recuerda a los Estados miembros que si quieren que el mercado del gas funcione correctamente, deben tratar a los participantes del mercado de forma justa dentro de un marco legal transparente y estable. Por último, la Comisión destaca la importancia de que los centros y los intercambios de energía funcionen bien.

Sin embargo, a pesar de que los precios mayoristas han disminuido significativamente en lo que respecta a la electricidad y se han mantenido bajo control en lo que respecta al gas, los consumidores no han experimentado directamente estos beneficios debido a los impuestos y recargos en sus facturas de energía.

Más infraestructura y reglas transparentes

El tercer paquete energético ha iniciado un clima de inversión que asegura que se construya el hardware más necesario. Además, la UE ha apoyado, tanto financiera como administrativamente, el desarrollo de interconexiones de gas y electricidad mediante la adopción de una lista de 248 proyectos de interés común (PCI). Finalmente, la implementación del Plan Energético Europeo para la Recuperación (EEPR) de 2010 ha acelerado la implementación de proyectos de infraestructura crítica.

Sin embargo, la Comunicación subraya tres áreas principales de mejora. Varias áreas geográficas enfrentan problemas de transmisión: los Estados Bálticos, los Estados del Centro-Este y Sudeste en lo que respecta al gas y la Península Ibérica, la región del Báltico e Irlanda y el Reino Unido en lo que respecta a la electricidad.

En segundo lugar, se deben realizar más esfuerzos para hacer que las redes sean inteligentes. En tercer lugar, el acceso a la financiación sigue siendo un problema mientras se construye la infraestructura de transmisión; es intensivo en capital y por lo tanto requiere marcos regulatorios estables y predecibles. Por tanto, la Comunicación recomienda una rápida implementación del programa Red Transeuropea de Energía (RTE-E) para identificar y completar los PCI más importantes.

El tercer paquete energético también ha permitido a los reguladores de la energía ayudar en la creación de códigos de red, lo que contribuirá al desarrollo de un marco legal armonizado a nivel de la UE. También se han logrado avances significativos en la gestión del flujo de energía transfronterizo.

Estos esfuerzos han dado como resultado el inicio de un mecanismo de "acoplamiento de mercado diario" en el campo de la electricidad y la plataforma PRISMA en el campo del gas. Sin embargo, la Comisión subraya que se han realizado progresos desiguales entre la electricidad y el gas, para los que ya se ha formalizado un conjunto de códigos de red jurídicamente vinculantes, así como entre regiones. Es necesario seguir avanzando para facilitar el comercio a corto plazo y permitir la participación en los mercados de la electricidad y el gas de nuevos actores, incluidos los productores de energía renovable.

Además, los esfuerzos deben concentrarse en la previsibilidad de las tarifas de la red. Por último, la Comisión prevé que el desarrollo de las redes inteligentes transformará la forma en que se produce, transmite y consume la electricidad y, por tanto, requerirá más cambios en el marco regulador.

Implementación e integración regional

En cuanto a la implementación del Tercer Paquete Energético, los casos de infracción siguen pendientes solo contra dos Estados miembros. La Comisión ha centrado su atención en comprobar si las medidas de los Estados miembros transponen correctamente el tercer paquete y recuerda la obligación de los Estados miembros de abordar cualquier medida descoordinada y contraeficaz que pudiera dañar el mercado interior.

En cuanto a la existencia de mecanismos de capacidad dentro de los Estados miembros, la Comisión exige que estén abiertos a la capacidad en el exterior, para promover y recompensar las soluciones del lado de la demanda en la misma medida que las soluciones de generación y para fomentar la flexibilidad de producción y demanda.

La Comisión fomenta el desarrollo de iniciativas regionales, ya que la cooperación en un grupo más pequeño del que toda la UE puede ir más rápido y estar mejor preparada para abordar los desafíos particulares de la región en cuestión. Además, las iniciativas regionales también están demostrando su valor concreto en la implementación temprana de códigos de red. Sin embargo, la Comisión expresa su preocupación por los recortes presupuestarios y de personal en los reguladores de varios estados miembros.

Si bien ya existen algunos códigos de red, especialmente en lo que respecta al gas, la Comisión desea ver el desarrollo de otros códigos, en particular con el fin de facilitar el comercio a corto plazo y permitir la participación en los mercados de la electricidad y el gas de nuevos actores, incluida la energía renovable. productores.

Una vez que estas reglas entren en vigor, los esfuerzos deben dirigirse a asegurarse de que se apliquen correctamente y de que los actores desempeñen el papel adecuado en el nivel adecuado. Por último, la Comisión pide una mayor integración del mercado de la energía, lo que podría lograrse mediante compromisos renovados en el nuevo marco de política energética y climática para 2030.

Próximos Pasos

La Comunicación se ha enviado al Parlamento Europeo y al Consejo. Estas instituciones pueden decidir responder formalmente en los próximos meses. Se espera que los primeros códigos de red relacionados con la electricidad se adopten en el primer trimestre de 2015. Tras la aprobación del Marco 2030, la Comisión presentará iniciativas legislativas relacionadas durante el transcurso de 2015.