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La gobernanza económica

Después de la Cumbre de Vilnius: la Asociación Oriental de la UE en la encrucijada

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2.20131129_eastern_partnership_summit_vilnius_64.jpg-328Por George Vlad Niculescu,
Jefe de Investigación, El Foro Geopolítico Europeo
Se suponía que la Cumbre de la Asociación Oriental, celebrada el 28-29 noviembre 2013 en Vilnius, resaltaría el progreso logrado en los últimos cuatro años por la UE en asociación política e integración económica con sus vecinos orientales (Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, República de Moldavia y Ucrania).

Aunque resultó en la rúbrica de los Acuerdos de Asociación de Georgia y Moldavia, y en la firma de algunos acuerdos menores con otros socios orientales, la cumbre fue secuestrada por la creciente competencia geopolítica entre la UE y Rusia. Las principales víctimas de esta competencia han sido Armenia y Ucrania, quienes, bajo una fuerte presión de Rusia, pospusieron sus planes de firmar acuerdos de Asociación y de Área de Libre Comercio Integral y Profundo con la UE. Otros socios orientales también han sentido el viento frío que sopla en Europa dentro de sus relaciones económicas, energéticas o de seguridad con Rusia.

La Asociación Oriental se lanzó en mayo 2009, en Praga, como un marco para las reformas en los países socios con el objetivo de facilitar la buena gobernanza, promover el desarrollo regional y la cohesión social, y reducir las disparidades socioeconómicas. Se consideró que los acuerdos de asociación, las áreas de libre comercio amplias y profundas, los programas integrales de creación de instituciones y el apoyo a la movilidad de los ciudadanos y la liberalización de visas eran los peldaños.

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A diferencia de la integración europea, la creación de la Unión Aduanera Euroasiática (ECU) por parte de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán y los planes de lanzar la Unión Económica Euroasiática (EEU) por parte de 2015 han creado un proyecto de integración económica alternativa en Eurasia. Los expertos occidentales advirtieron que la ECU podría evolucionar de una manera que podría desafiar a la Unión Europea como un "poder normativo" en su "vecindario compartido" con Rusia. Y, al parecer, así fue. A principios de septiembre 2013, desde Moscú, el presidente armenio Sargsyan anunció la decisión de su país de unirse a la ECU. Mientras tanto, el presidente ucraniano Yanukovich tuvo dudas acerca de vincular firmemente a su país con la UE a través de un Acuerdo de Asociación largamente esperado, y afirmó que: "No queremos ser un campo de batalla entre la UE y Rusia". Queremos tener buenas relaciones tanto con la UE como con Rusia ". 

¿Por qué la Asociación Oriental exacerbó la presión rusa sobre Ucrania y otros socios potenciales de la UE, con el objetivo de impulsarlos a tomar decisiones no deseadas entre la integración europea y euroasiática? ¿Y por qué Moscú percibió la Asociación Oriental como un camino hacia un juego de suma cero con la UE?

La respuesta fácil supone que "Rusia ve a su Vecindad del Este como un imperativo estratégico y ve a la Asociación Oriental como una herramienta de contención, acusando a la UE de intentar socavar las relaciones de los pueblos que viven en Rusia y Ucrania y otros países postsoviéticos en para incluirlos en su exclusiva zona de interés ". En consecuencia, Rusia estaría "obligando a la UE a una batalla geopolítica con Moscú, que no quiere". Sin embargo, esta no es una respuesta satisfactoria, ya que ignora el hecho de que la UE no haya colocado a la Asociación Oriental en un contexto geopolítico y la implemente en consecuencia. Como señaló Steven Keil: "La Unión Europea todavía se encuentra tratando de conciliar su papel como actor normativo con las realidades políticas en las esferas de interés en disputa". Lo que la UE percibe como un proceso puramente técnico de establecimiento de normas de modernización ha sido visto por otros (es decir, rusos, y potencialmente otras potencias regionales) como un proceso geopolítico debido a sus amplias consecuencias.

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Hablando francamente, la UE no puede ser exonerada de responsabilidades geopolíticas. Por el contrario, la falta de transparencia en sus intenciones geopolíticas en el vecindario oriental se ha interpretado como un intento oculto de socavar los intereses de las potencias regionales rivales. Por lo tanto, para que Bruselas tuviera éxito en el cumplimiento de los objetivos de la Asociación Oriental, tenía que asumir la responsabilidad geopolítica completa en la región. De lo contrario, la Unión difícilmente podría superar el "choque actual de las normas europeas y las realidades geopolíticas".

Por ejemplo, la UE debería asumir su propia parte de responsabilidad por las presiones externas que llevaron a la retirada de sus socios de un compromiso más profundo con la Unión. Si la UE hubiera sido un jugador genuino en el vecindario de Europa del Este, podría haber evitado la presión rusa contra estos vecinos o, al menos, podría haber brindado a los socios un apoyo significativo para resistir las manipulaciones de Moscú. A menos que hable con una sola voz y actúe en calidad de actor regional responsable, Bruselas no puede, por ejemplo, emitir "señales explícitas creíbles a Moscú de que el costo de una guerra comercial contra Ucrania [o de hecho contra cualquiera de los socios orientales de la UE] también incluiría pérdidas económicas crecientes, conflictos diplomáticos y tensiones políticas en las relaciones rusas con Occidente ”.

¿Hacia dónde se dirige la Asociación Oriental después de la cumbre de Vilnius? La respuesta formal fue dada por la 'Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, Vilnius, 28-29 de noviembre de 2013, Asociación Oriental: el camino a seguir'. Sin embargo, resulta cada vez más evidente que la Asociación Oriental se encuentra en una encrucijada: o avanza reconociendo y adaptándose a las realidades geopolíticas, o se hunde en la irrelevancia. Por lo tanto, es más necesario que nunca un proceso de reflexión más profunda sobre por qué la Asociación Oriental, por decirlo suavemente, se ha retrasado hasta ahora en el cumplimiento de sus objetivos. El resultado de esta reflexión debería ser colocar a la Asociación Oriental en su contexto geopolítico a través de una estrategia sólida diseñada para abordar los desafíos emergentes en Eurasia: la creciente brecha ideológica entre Rusia y Occidente; la resolución de conflictos prolongados; y el dilema de los estados postsoviéticos atrapado entre la integración económica europea y euroasiática.

Puede ser necesaria una estrategia geopolítica que apoye la implementación de la Asociación Oriental ya que “... mientras la UE propone una integración funcional, las preferencias de las élites postsoviéticas para relaciones más estrechas con la UE a menudo se basan en motivos geopolíticos. […] Como era de esperar, la geopolítica es el prisma a través del cual estos países ven sus relaciones con la UE ”. Además, el mismo estudio del Centro de Política Europea señaló que “la falta de una estrategia subyacente también es sorprendente dada la gran brecha entre las necesidades y capacidades de los países socios y los marcos regulatorios de la UE". Al final del día, dado que los estándares crean legislación y la legislación da forma a las interacciones políticas y económicas, la definición de estándares comunes eventualmente se convierte en un medio efectivo para construir identidades geopolíticas.

La estrategia geopolítica de la Asociación Oriental podría sugerir formas efectivas de compensar el debilitamiento del poder blando de la UE en toda la vecindad europea, dada su influencia política decreciente y su atractivo económico tras la crisis del euro. Tal estrategia podría indicar, por ejemplo, que mantener a Ucrania en la vía europea mientras se preserva la unidad y la estabilidad del país requerirá que la UE aprenda a trabajar con Rusia, en lugar de contrarrestar o excluir a Rusia. Lo mismo podría ser cierto para mantener a Armenia, Azerbaiyán y Bielorrusia, si no a todos los socios orientales, dentro del proceso de integración europea.

Trabajar con Rusia para mejorar la gobernanza en el vecindario común es improbable mientras la UE y Rusia sigan en desacuerdo en asuntos ideológicos, específicamente en democracia, derechos individuales y libertades. Por el contrario, en caso de que la voluntad política de trabajar con Rusia prevalezca tanto en las capitales europeas como en Moscú, la creciente brecha ideológica entre Rusia y Occidente podría colmarse gradualmente mediante formas pragmáticas para armonizar los valores políticos y humanos europeos y rusos. Con ese fin, un estudio comparativo de los modelos de gobernanza europeos y rusos podría ayudar a identificar elementos de convergencia y formas de reducir los elementos de divergencia, mientras convierte lo que hoy parece un juego de suma cero en una estrategia de ganar-ganar.

La estrategia geopolítica de la Asociación Oriental debería permitir el intercambio de poder entre la UE y Rusia en el vecindario común, y podría apuntar a la armonización de los sistemas de integración europeos y euroasiáticos. En efecto, estas medidas también podrían revitalizar la cooperación económica en el vecindario común, lo que sería en el mejor interés de Turquía y los estados regionales post-soviéticos que enfrentan el dilema de la integración europea frente a la euroasiática. Eventualmente, la Asociación Oriental podría abrir oportunidades para una mayor integración regional en áreas altamente sensibles del vecindario común, como el Cáucaso del Sur, donde los conflictos prolongados aún están en su apogeo.

Finalmente, como lo ha demostrado la decisión armenia de cambiar el enfoque de la integración europea a la euroasiática, los conflictos prolongados en el Cáucaso meridional y en Transnistria socavan los esfuerzos para implementar los objetivos de la Asociación Oriental. Por lo tanto, la estrategia geopolítica de la Asociación Oriental debería contemplar medidas para la gestión y resolución de conflictos, que pueden ayudar a superar el estancamiento crónico en el que el área se ha estado complicando desde el final de la Guerra Fría. Por ejemplo, podría proporcionar una mejor coordinación estratégica regional de los mecanismos existentes de gestión de crisis; fortalecer la apropiación local de los procesos de paz, en particular mediante la formulación de una visión regional conjunta posterior al conflicto; y contrarrestar los temores de algunos actores locales de las soluciones impuestas por Rusia.

En conclusión, después de la cumbre de Vilna, la UE podría mejorar su avance en la Asociación Oriental si considerara las implicaciones geopolíticas del proceso de integración europea basado en estándares, y posteriormente desarrolló una estrategia geopolítica apropiada. Dicha estrategia debería idear formas y medios para involucrar a otros actores regionales en el proceso, incluidos Rusia y Turquía, como un elemento clave para disipar sus preocupaciones geopolíticas. También debería permitir a la Unión ofrecer respuestas coherentes y coordinadas a los posibles desafíos geopolíticos derivados del vecindario oriental. De lo contrario, la Asociación Oriental corre el riesgo de caer en la irrelevancia como consecuencia de la ingenuidad geopolítica de sus fundadores.

La gobernanza económica

Los debates comienzan entre los eurodiputados y los diputados nacionales sobre #Gobierno Económico

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La inauguración, presidida por la presidenta del Comité de Asuntos Económicos y Monetarios, Irene Tinagli (S&D, IT), contó con las intervenciones de los principales políticos europeos que lideraron la implementación de la gobernanza económica y sus reformas.

Tinagli destacó las áreas en las que el progreso es más apremiante y en las que trabaja el Parlamento Europeo, incluida la finalización de la unión bancaria y la unión de los mercados de capitales, la reforma de la arquitectura de la gobernanza económica y, más particularmente, hacer que la gobernanza económica sea más democráticamente responsable.

El vicepresidente ejecutivo de la Comisión, Dombrovskis, y el comisionado Gentiloni presentaron los planes de la institución para revisar la arquitectura de la gobernanza económica. El presidente del Eurogrupo, Centeno, expuso lo que los ministros de finanzas darían prioridad en los próximos meses. Zdravko Marić, el actual presidente de ECOFIN, presentó las prioridades de la Presidencia croata del Consejo.

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Fabio Panetta, miembro de la Junta Ejecutiva del BCE también presentó la perspectiva monetaria de la zona euro y describió las acciones que el BCE todavía considera necesarias para completar la unión económica y monetaria (UEM).

Usted puede ver el debate de apertura aquí.

La reunión continuará el martes y miércoles con debates entre parlamentarios sobre impuestos, servicios financieros, así como la lucha contra la pobreza y el presupuesto a largo plazo (MFP) de la UE.

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Toda la información sobre la reunión se puede encontrar aquí, incluidos todos los enlaces a las diferentes transmisiones web de las sesiones. El programa es aquí.

Antecedentes

La Semana Parlamentaria Europea, como se conoce a la reunión, reúne a parlamentarios de toda la UE, países candidatos y observadores para discutir asuntos económicos, presupuestarios y sociales. Consiste en la Conferencia del Semestre Europeo y la Conferencia Interparlamentaria sobre Estabilidad, Coordinación Económica y Gobernanza en la Unión Europea.

El objetivo es aumentar la supervisión democrática de la gobernanza económica de la UE y brinda la oportunidad de intercambiar información sobre las mejores prácticas en la implementación de los ciclos del semestre.

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Bancario

#Cryptocurrencies: ¿Para usar o rechazar?

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En noviembre 29 bitcoin ha descifrado otro récord al alcanzar $ 11 000 en precio. La moneda digital más grande ha subido a una cantidad asombrosa de más del 1,000 por ciento este año. Esto ha aumentado la capitalización de las criptomonedas totales a $ 300 mil millones, incluida la capitalización de bitcoins de $ 161bn. Segunda moneda digital más grande Etherium posee otros $ 46bn de la participación total.

La tasa de crecimiento de las criptomonedas en constante crecimiento está directamente relacionada con las campañas digitales de recaudación de fondos (ofertas iniciales de monedas, ICO). Más de 200 de ellos tuvo lugar durante 10 meses de 2017, con una cantidad total de inversiones de alrededor de $ 3.5bn.

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Los organismos reguladores prestan más atención a medida que aumenta la cantidad de transacciones blockchain tanto a nivel nacional como transnacional. La posición global con respecto a las monedas digitales varía ligeramente: Gibraltar, Isla de Man, Islas Caimán y Mauricio son los partidarios abiertos del desarrollo de las criptomonedas, mientras que otras como China, Corea del Sur y Vietnam prohíben la circulación interna de dinero digital.

La Unión Europea aún no ha desarrollado un enfoque común para la regulación de las monedas criptográficas y los procedimientos de la OIC, pero los organismos nacionales y europeos consideran el desarrollo de marcos de seguridad de fraude y especulación de inversores privados y economías nacionales.

El gobernador del Banco de Francia, Francois Villeroy de Galhau, dijo en junio que ninguna institución pública puede brindar la confianza de Bitcoin, es decir, aquellos que usan criptomonedas hoy lo hacen bajo su propio riesgo. El miembro de la junta del Bundesbank Carl-Ludwig Thiele describió las monedas digitales y Bitcoin como más un juguete especulativo que una forma de pago. Al mismo tiempo, el Bundesbank ha estado estudiando activamente la aplicación de la tecnología blockchain en sus sistemas de pago debido a la entrada en vigor de la directiva PSD2. De Nederlandsche Bank, el banco central de los Países Bajos, creó su propia criptomoneda llamada DNBcoin para la circulación interna para entender cómo funciona y luego citó que blockchain podría ser naturalmente aplicable dentro del sistema de transacciones financieras.

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Ewald Nowotny, miembro del consejo de gobierno del Banco Central Europeo, mencionó en noviembre que los legisladores y los banqueros centrales están discutiendo los modelos de regulación de las criptomonedas. Sin embargo, los marcos legales actuales prevén la correspondencia de los proyectos de la OIC con la regulación financiera y de inversiones. La Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) destacó los riesgos relacionados en sus declaraciones para inversores y empresas.

"Existen mecanismos que permiten a los criptoinversores evaluar los riesgos potenciales con respecto a los proyectos de ICO. El más significativo de ellos es la evaluación de cumplimiento del proyecto de oferta de monedas inicial con los requisitos regulatorios, incluidas directivas como 2003/71 / EC (directiva de Prospecto), 2015/849 / EP (Cuarta Directiva sobre blanqueo de capitales), 2004/39 / CE (Directiva de mercados de instrumentos financieros - MiFID), 2011/61 / UE (Directiva de gestores de fondos de inversión alternativos - AIFMD) ", explicó Alexander Zaitsev, director ejecutivo de la sociedad de inversión Threesixty Elements, SA que trae al mercado europeo RAISON, la plataforma móvil basada en IA diseñada para manejar inversiones y finanzas personales.

"Otros factores que pueden aprobar la diligencia debida del proyecto ICO son el equipo de ejecutores expertos y el plan de acción elaborado paso a paso que se describe en un documento técnico integral", agregó Zaitsev. "Además de eso, vale la pena recordar que las inversiones de riesgo están conectadas con riesgos y los proyectos que tienen grandes promesas de ingresos en períodos cortos de tiempo son basura a priori. Un enfoque razonado y un examen minucioso de los antecedentes del proyecto son vitales para asegurar las inversiones en criptomonedas".

Por lo tanto, la responsabilidad del desarrollador ante los marcos regulatorios financieros y el compromiso del asesor profesional son los elementos de una estrategia simple que asegurará las inversiones de los proyectos ICO europeos dentro del sistema legal operativo de la UE.

La comunidad internacional de expertos y los actores del mercado de monedas digitales suponen que la tendencia global para el desarrollo del enfoque regulador común está respondiendo a las necesidades actuales y puede desempeñar un papel crucial para asegurar los intereses de los criptoinversores. Según el director ejecutivo de US Global Investors, una de las mayores firmas internacionales de inversión tecnológica, la sociedad pronto pondrá más confianza en las monedas digitales: "Lo que ha hecho Bitcoin, ha despertado a todos al poder de la tecnología blockchain (el libro de contabilidad subyacente que admite bitcoin), como los correos electrónicos que despertaron a todos a Internet. Al principio, la gente no confiaba en Internet ".

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La gobernanza económica

#Eurozone: pronóstico económico de otoño de 2017: crecimiento continuo en un contexto político cambiante

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La economía de la eurozona está en camino de crecer a su ritmo más rápido en una década este año, con un crecimiento real del PIB pronosticado en 2.2%. Esto es sustancialmente más alto de lo esperado en primavera (1.7%). La economía de la UE en su conjunto también está lista para superar las expectativas con un fuerte crecimiento del 2.3% este año (por encima del 1.9% en la primavera).

Según su pronóstico de otoño lanzado en 9 noviembre, la Comisión Europea espera que el crecimiento continúe tanto en la eurozona como en la UE en 2.1% en 2018 y en 1.9% en 2019 (Spring Forecast: 2018: 1.8% en la eurozona, 1.9% en la UE).

El comunicado de prensa completo está disponible en todos los idiomas aquí.

El pronóstico económico de otoño 2017 está disponible aquí.

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Las declaraciones del comisionado Moscovici están disponibles aquí.

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