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Energía

Guía para la intervención del Estado en la electricidad

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Interruptor eléctrico_100313-572x368El mercado interior de la energía de la UE es fundamental tanto para garantizar una energía segura a precios asequibles como para luchar contra el cambio climático. En algunos casos muy específicos, la intervención pública puede ser necesaria para alcanzar objetivos de política pública, pero debe ser equilibrada, teniendo en cuenta los costes y las distorsiones que puede crear en el mercado. La Comisión Europea presentó una Comunicación el 5 de noviembre que brinda orientación a los Estados miembros sobre cómo aprovechar al máximo las intervenciones públicas, cómo reformar las existentes, especialmente los esquemas de subsidios a las energías renovables, y cómo diseñar de manera efectiva otras nuevas. Esto se refiere a las capacidades de respaldo para las energías renovables, principalmente energía de combustibles fósiles que se produce cuando no hay sol ni viento.

El comisionado de Energía, Günther Oettinger, dijo: "El objetivo final del mercado es proporcionar energía segura y asequible para nuestros ciudadanos y empresas. La intervención pública debe apoyar estos objetivos. Debe ser rentable y adaptarse a las circunstancias cambiantes".

Si las intervenciones públicas no se diseñan cuidadosamente, pueden distorsionar severamente el funcionamiento del mercado y conducir a precios de energía más altos tanto para los hogares como para las empresas. El objetivo de esta Comunicación es, por lo tanto, proporcionar a los Estados miembros la información, la orientación y las mejores prácticas necesarias para tomar buenas decisiones para sus sistemas nacionales.

Planes de apoyo a energías renovables.

La energía renovable, tanto eólica como solar, fue durante mucho tiempo una nueva tecnología que necesitaba la intervención estatal para desarrollarse. Con el progreso tecnológico, la caída de los costos de inversión en paneles solares y la expansión de la producción, muchos estados miembros han iniciado una reforma de sus esquemas de apoyo a las energías renovables.

Estos principios son las mejores prácticas en la UE y podrían ser utilizados por los Estados miembros que planean reformar sus esquemas:

  1. El apoyo financiero debe limitarse a lo que sea necesario y debe ayudar a que las energías renovables sean competitivas.
  2. Los esquemas de apoyo deben ser flexibles y responder a la caída de los costos de producción. A medida que maduran, las tecnologías deben exponerse gradualmente a los precios del mercado y, finalmente, el soporte debe eliminarse por completo. En términos prácticos, esto significa que los alimentos en las tarifas deben ser reemplazados por alimentos en primas u otros instrumentos de apoyo que den incentivos a los productores para responder a la evolución del mercado.
  3. Los gobiernos deben evitar cambios de esquema no anunciados o retroactivos. Deben respetarse las expectativas legítimas de los inversores sobre la rentabilidad de las inversiones existentes.
  4. Los Estados miembros deberían coordinar mejor sus estrategias de energías renovables para mantener bajos los costes para los consumidores, en términos de precios e impuestos de la energía.

Capacidades de respaldo para energías renovables

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Cuando el sol no brilla y el viento no sopla, la electricidad aún debe producirse en cantidades suficientes para entregar energía a los consumidores y mantener estable la red eléctrica. Con el aumento de la producción de energía renovable, esto se convierte en un desafío. Es por esta razón que en varios Estados miembros, se llevan a cabo discusiones sobre cómo organizar y financiar las capacidades de respaldo, por ejemplo, las centrales eléctricas de carbón y gas que son lo suficientemente flexibles como para encenderlas y apagarlas cuando sea necesario.

La Comunicación brinda orientación sobre cómo se pueden diseñar estas capacidades de respaldo de una manera rentable y aprovechar al máximo el mercado europeo:

  1. Antes de decidir sobre los mecanismos de capacidad, los gobiernos deben analizar primero las causas de la generación inadecuada.
  2. En segundo lugar, deberían eliminar cualquier distorsión que, en primer lugar, pueda impedir que el mercado ofrezca los incentivos correctos para la inversión en capacidad de generación. Tales causas pueden ser: precios regulados, altos subsidios para las energías renovables.
  3. Los gobiernos también deben garantizar que los productores de electricidad renovable reaccionen a las señales del mercado y promuevan la flexibilidad en el lado de la demanda, por ejemplo promoviendo diferentes tarifas a los consumidores y, por lo tanto, incentivando el uso de electricidad en otros momentos que no sean las horas pico.
  4. Cualquier mecanismo de capacidad de respaldo no debe diseñarse teniendo en cuenta únicamente el mercado nacional sino la perspectiva europea.

Seguimiento

Si bien lo que la Comunicación publicó en 5 noviembre no es un acto legalmente vinculante, sí establece los principios principales que la Comisión aplicará al evaluar las intervenciones estatales relacionadas con esquemas de apoyo renovable, mecanismos de capacidad o medidas para garantizar la respuesta de la demanda del consumidor. Por lo tanto, son relevantes para la aplicación futura de las normas de ayuda estatal de la UE o la legislación energética de la UE. La Comisión también considerará si proponer instrumentos jurídicos para garantizar que estos principios se apliquen plenamente.

Antecedentes

La UE se ha fijado objetivos ambiciosos de clima y energía. Con 2020 deberíamos lograr una reducción del 20% en las emisiones de gases de efecto invernadero, una participación del 20% para renovables en el mix energético de la UE y un aumento del 20% en la eficiencia energética. Los estados miembros han progresado para alcanzar los objetivos de energía renovable, también mediante la intervención estatal. Sobre la base de los diferentes instrumentos utilizados en los Estados miembros, la Comisión de la UE pudo presentar las mejores prácticas que pueden servir para una posible reforma de los esquemas nacionales de subsidios a las energías renovables. Con el apoyo de las energías renovables y el aumento de la producción, surgió la pregunta de si las capacidades de respaldo también necesitan apoyo público y en qué medida.

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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