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Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

La OCDE debe poner fin a la peligrosa puerta giratoria con el sector privado

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El director saliente del Centro de Política y Administración Tributaria (CTPA) de la OCDE, Pascal Saint-Amans, se unirá a la firma de cabildeo del sector privado Brunswick Group el 1 de noviembre. Esto muestra la falta de integridad en el fenómeno de la "puerta giratoria" en la OCDE, lo que cuestiona el progreso. sobre iniciativas fiscales globales clave, escribe Matti Kohonen, director ejecutivo de Financial Transparency Coalition.

El propio Grupo Brunswick presenta el problema en su propia palabras

“Pascal ha estado en el centro de los mayores cambios en el marco fiscal internacional en una generación. Basándose en su profunda experiencia en la OCDE y en la política, está muy bien posicionado para asesorar a las organizaciones sobre cómo involucrar a las partes interesadas clave en impuestos y otros temas críticos de política”.

Brunswick luego continúa destacando que esperan que actúe como cabildero y que haga uso de la información y la experiencia adquirida en la función pública. Todo esto mientras Saint-Amans permanece en la OCDE hasta el 31 de octubre, participando en negociaciones clave como el establecimiento de un impuesto corporativo mínimo y el proceso del Foro Inclusivo (IF) de la OCDE en el que ha estado intrincadamente involucrado.

Todo este escenario contradice abiertamente la propio de la OCDE 2010 Recomendación Principios de Transparencia e Integridad en el Cabildeo implementado por una serie de estados miembros, solicitando la imposición de restricciones para que los funcionarios públicos dejen el cargo “para evitar conflictos de intereses cuando busquen un nuevo puesto, inhibir el uso indebido de la 'información confidencial' y evitar el 'cambio de bando' posterior al servicio público en procesos específicos en los que los ex funcionarios estuvieron involucrados sustancialmente”. Los principios también recomiendan "un período de 'enfriamiento' que restrinja temporalmente a los ex funcionarios públicos de presionar a sus organizaciones anteriores".

Otras organizaciones internacionales están más avanzadas en términos de prevención de conflictos de intereses. Líneas directrices desarrollados en la Comisión de la UE, por ejemplo, exigen un período de reflexión para el personal superior durante un período de 12 meses, prohibiéndoles ejercer presión o aconsejar ejercer presión en esta institución europea. 

Como mínimo, Pascal Saint-Amans debería aceptar no presionar a la OCDE ni a ninguno de los estados miembros mientras permanezca en su cargo actual. Pero no ha logrado hacer eso.

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Si él es parte de los esfuerzos para dar forma a través de conversaciones y resultados de cabildeo empresarial efectivos en un enfoque de estilo de campaña, puede llevar a alterar la dinámica política del Marco Inclusivo. Esta es una preocupación más amplia que ya se destacó en el proceso, ya que el grupo intergubernamental G-24, el Foro Africano de Administradores Fiscales (ATAF) y el Centro Sur intergubernamental han expresado su preocupación de que son mucho menos escuchados que los grupos de países de altos ingresos como el Unión Europea (UE) y el G7.

Después de todo, el Grupo Brunswick asesora a las empresas en el cabildeo de los gobiernos que son miembros de la OCDE y, posiblemente, en la modificación de las posiciones que algunos gobiernos puedan tomar en el futuro con respecto al Marco Inclusivo. los Estados del Grupo Brunswick en un lenguaje bastante sencillo que “las regulaciones gubernamentales y el escrutinio pueden impactar directamente en los resultados de una empresa. El cabildeo sigue siendo esencial, pero por sí solo ya no es suficiente. La defensa efectiva, el compromiso constante y la capacidad de dar forma a las conversaciones y los resultados requieren un enfoque de estilo de campaña”.

Este tema también plantea serias preocupaciones más amplias en la OCDE, ya que la secretaría ha afirmado públicamente durante mucho tiempo que busca dar a la sociedad civil el mismo acceso que a los cabilderos del sector privado. Sin embargo, el año pasado esto se confirmó de manera espectacular cuando el el principal grupo de presión empresarial escribió públicamente a la OCDE, detallando el conjunto hasta ahora desconocido de grupos de trabajo y canales especiales establecidos para su beneficio, y afirmando que todavía les permitía una influencia insuficiente.

Se requiere una revisión ética independiente urgente sobre la relación de la OCDE, la CTPA en particular, y el sector privado. Los términos de referencia para dicha revisión deben incluir este nombramiento específico y la aparente ausencia de garantías sobre los períodos de reflexión y cómo gestionar los conflictos de intereses, presentes y futuros. La revisión también debe evaluar el grado de acceso del sector privado al proceso de la OCDE para establecer normas fiscales internacionales, comparándolo con las mejores prácticas nacionales de transparencia e integridad en el cabildeo. Por último, la revisión debe considerar y recomendar políticas para garantizar que la OCDE pueda poner fin al “fenómeno de la puerta giratoria”.

Estas prácticas turbias no se pueden permitir, por el bien de todos.

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EU Reporter publica artículos de una variedad de fuentes externas que expresan una amplia gama de puntos de vista. Las posiciones adoptadas en estos artículos no son necesariamente las de EU Reporter.

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