La Comisión refuerza aún más el marco de gestión del riesgo financiero de la Unión Europea

La Comisión Europea está tomando medidas importantes para mejorar su marco de gestión de riesgos financieros y cumplimiento para seguir el ritmo del importante crecimiento de las operaciones financieras de la Unión.

La Comisión ha decidido ampliar el papel del Director de Riesgos independiente, con la supervisión de todas las operaciones financieras de la Unión, incluidas las operaciones de endeudamiento, gestión de la deuda y la liquidez, operaciones de préstamo y garantías presupuestarias, así como los activos gestionados. El cargo lo ocupa Iliyana Tsanova (foto) desde su nombramiento en 2021.

En los últimos cinco años, el presupuesto de la Unión ha recurrido cada vez más a diferentes instrumentos financieros para aprovechar el poder del presupuesto de la Unión y proporcionar así un uso más eficiente de los recursos públicos. Las operaciones de empréstito y préstamo y las garantías presupuestarias han respaldado las inversiones y la recuperación económica en los Estados miembros, han proporcionado un apoyo vital a Ucrania y han ayudado a los países en proceso de adhesión y a los países vecinos.

El fortalecimiento de la gestión de riesgos de las operaciones financieras de la UE forma parte del compromiso de la Comisión con una gobernanza financiera sólida del presupuesto de la UE y está en consonancia con el Presidente von der LeyenCarta de misión de Piotr Dubois al Comisario de Presupuesto, Lucha contra el Fraude y la Administración Pública Serafín.

La función de Director de Riesgos es un pilar central de El modelo de las «tres líneas de defensa» – un marco de mejores prácticas para la gobernanza del riesgo. En este modelo:

• los primera línea El Ministerio de Defensa está formado por los servicios de la Comisión que gestionan las operaciones de empréstitos, préstamos y gestión de activos de la UE, así como las garantías presupuestarias;
• El Director de Riesgos, como entidad corporativa independiente Segunda línea de defensa, formula políticas de gestión de riesgos y proporciona una supervisión independiente de los riesgos, garantizando controles adicionales y rendición de cuentas;
• El Servicio de Auditoría Interna, como tercera línea de defensa, proporciona garantía independiente sobre la gobernanza del riesgo.

Con la adopción de este modelo marco y el establecimiento de un Director de Riesgos independiente, La Comisión ha aplicado plenamente todas las recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo Informe especial 16/2023 sobre la gestión de la deuda de la UE.

Antecedentes

La Unión Europea recurre a diversos instrumentos financieros para respaldar sus prioridades políticas, como la emisión de bonos y títulos de deuda. Un programa emblemático que actualmente se financia con bonos de la UE es el instrumento de recuperación NextGenerationEU. La UE también emite bonos de la UE para financiar préstamos a países vecinos de la UE, incluido el apoyo financiero esencial a Ucrania. 

Además de recurrir a préstamos, la UE utiliza garantías presupuestarias para atraer inversiones privadas en sectores estratégicos como las infraestructuras, la innovación y la sostenibilidad. Programas como InvestEU y el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible Plus proporcionan respaldo financiero a los socios implementadores (como el Banco Europeo de Inversiones y los bancos nacionales de fomento) para préstamos e inversiones. Esto reduce el riesgo para los inversores privados y permite proyectos que de otro modo no podrían obtener financiación. Para cubrir los riesgos financieros asociados a las garantías presupuestarias, la UE mantiene un Fondo de Provisión Común, una reserva común diseñada para cubrir posibles pérdidas vinculadas a las garantías presupuestarias y la asistencia financiera. El Fondo de Provisión Común garantiza que el presupuesto de la UE siga siendo resiliente y, al mismo tiempo, siga apoyando la inversión a largo plazo y la estabilidad económica.

Más información

Enlace a la Decisión de la Comisión

UE como prestatario

Informe sobre los pasivos contingentes derivados de las garantías presupuestarias y la asistencia financiera y la sostenibilidad de dichos pasivos contingentes

Último informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el Fondo de Provisión Común en 2023

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