Nota conceptual: Diálogo estratégico sobre el acero

La industria siderúrgica europea es fundamental para la economía europea, ya que proporciona insumos esenciales a muchos sectores, como el de la automoción, la construcción y la defensa. Alrededor de quinientas plantas de producción en 22 Estados miembros aportan unos 80 2.5 millones de euros al PIB y sustentan más de XNUMX millones de puestos de trabajo. Las plantas siderúrgicas sostienen muchas economías regionales, lo que subraya su importancia socioeconómica y política.

Sin embargo, la industria siderúrgica se enfrenta actualmente a importantes desafíos. Los costes de producción han aumentado debido a los elevados precios de la energía, mientras que, al mismo tiempo, los precios han caído debido al aumento de la sobrecapacidad mundial no comercial y a la disminución de la demanda. En consecuencia, la producción de la UE se ha reducido y la utilización actual de la capacidad está por debajo de los niveles rentables. Esto socava la descarbonización, ya que varias empresas han detenido las inversiones en proyectos de acero ecológico.

El publicado recientemente Brújula de competitividad de la UE Establece la competitividad industrial como prioridad central y establece acciones intersectoriales para los próximos años. Reconoce que la descarbonización es un poderoso motor de crecimiento cuando se integra con políticas industriales, de competencia, económicas y comerciales. EU Acuerdo industrial limpio (publicado a finales de este mes) establecerá más medidas transversales para garantizar que la UE siga siendo un lugar atractivo para la fabricación, incluso para las industrias con un uso intensivo de energía. Sobre esta base, Es necesario identificar y ejecutar acciones prioritarias adicionales específicas para cada sector.

Objetivo

El objetivo del Diálogo del Acero es identificar conjuntamente medidas prioritarias para lograr un cambio radical en la competitividad del sector siderúrgico europeo y salvaguardar la creación de valor y empleos de alta calidad en la UE.

Sobre la base de la Diálogo para una transición limpia sobre el acero en marzo de 2024 y los aportes de seguimiento, que ayudaron a formar una comprensión colectiva de los desafíos, la ambición ahora es trabajar juntos para elaborar un Plan de acción para el acero y los metales, que se lanzará en la primavera de este año.

Formato y participantes

El Diálogo sobre el Acero reunirá a representantes clave de la industria, en particular a fabricantes de acero, proveedores de materias primas y compradores, junto con representantes de los interlocutores sociales y la sociedad civil. Estará presidido por la presidenta von der Leyen.

También se llevarán a cabo consultas más amplias con otras partes interesadas de la industria, así como con otras partes de la cadena de valor del acero, que se incorporarán al informe. Plan de acción para el acero y los metales, que se presentará bajo la dirección del vicepresidente ejecutivo de Prosperidad y Estrategia Industrial, Stéphane Séjourné. Se informará y consultará al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el Diálogo.

Elementos propuestos para la discusión

Competitividad y circularidad

Garantizar unos costes de insumos competitivos a nivel mundial y la seguridad del suministro es fundamental para la industria siderúrgica europea.

• El sector siderúrgico, que, como otros sectores, se enfrenta a elevados costos de energía, El acceso a energía de bajo costo es una necesidad para los consumidores. Por eso, el Plan de Acción para una Energía Asequible incluirá medidas como la ampliación del uso de garantías e instrumentos de reducción de riesgos para facilitar la celebración de contratos de compra de energía a largo plazo, incentivar a los clientes industriales a que proporcionen servicios de flexibilidad de la demanda y fomentar una distribución justa de los costos del sistema energético.
• Suministro de Las materias primas deben ser confiables. La Comisión seguirá aplicando rápidamente la Ley de Materias Primas Esenciales, incluida la primera lista de Proyectos Estratégicos y su apoyo. Además, la compra conjunta de materias primas en nombre de las empresas interesadas podría garantizar la diversificación de los suministros a lo largo de toda la cadena de valor y reducir la dependencia de insumos clave para el acero, como el litio, el níquel y el manganeso.
• Lograr un sector del acero circular Se requiere una mayor eficiencia y un mayor reciclaje. La disponibilidad de chatarra de acero es un factor limitante, ya que los productos de acero tienen una larga vida útil y actualmente se exportan volúmenes sustanciales de chatarra. Propondremos una Ley de Economía Circular con medidas que incentiven el uso de materiales secundarios en la fabricación y ayuden a crear nuevos mercados líderes.
• También es esencial garantizar la disponibilidad de servicios asequibles. de bajo carbono hidrógeno para permitir la producción de acero descarbonizado. Entre las posibles medidas para reducir los riesgos y acelerar la adopción del hidrógeno se incluye el lanzamiento de una tercera convocatoria en el marco del Banco del Hidrógeno.
• La simplificación es fundamental. Por ello, la UE adoptará más medidas para garantizar que las obligaciones regulatorias sean lo más livianas posible.

El Diálogo es una oportunidad para dar retroalimentación sobre las medidas descritas anteriormente, en particular sobre si se consideran suficientes para abordar los desafíos del sector.

Transición limpia, descarbonización y electrificación

La transición hacia una producción de acero limpio es una oportunidad para que Europa recupere una ventaja competitiva en el panorama siderúrgico mundial en los próximos años. Sin embargo, muchas de las inversiones necesarias se están suspendiendo o posponiendo debido a las condiciones del mercado y a la incertidumbre política.

• La opción de Acuerdo industrial limpio pretende crear un sólido modelo de negocio para la producción de acero limpio. Para garantizar la demanda, necesitamos desarrollar mercados líderes para el acero con bajo contenido de carbono. Entre las opciones que se están considerando se encuentran la introducción de criterios no relacionados con el precio para la contratación pública y el apoyo público y una etiqueta voluntaria de bajo contenido de carbono vinculada a incentivos para los compradores privados.
• Para acelerar inversión extranjeraEntre las posibles medidas a corto plazo figuran la creación de un mecanismo de financiación específico para la descarbonización industrial basado en el modelo de subastas como servicio, para aumentar el apalancamiento de las inversiones privadas mediante medidas de reducción de riesgos y para facilitar el apoyo nacional mediante directrices sobre ayudas estatales. También propondremos medidas para acelerar los procedimientos administrativos para los proyectos de descarbonización y el acceso a la red.

Agradecemos sus comentarios sobre cómo diseñar mejor intervenciones eficaces para que la producción de acero limpio sea comercialmente viable.

Relaciones comerciales y condiciones de competencia equitativas a nivel internacional

La UE cree firmemente en la necesidad de preservar un sistema comercial abierto y basado en normas que sea justo, transparente y equilibrado. Con este fin, la UE está decidida a defender al sector siderúrgico frente a prácticas comerciales desleales, aranceles injustificados y políticas discriminatorias que minan injustamente su competitividad. En los últimos años, hemos adoptado medidas eficaces de defensa comercial, mejorado el conjunto de herramientas de defensa comercial e impuesto una medida de salvaguardia a una amplia gama de productos siderúrgicos. Sin embargo, en vista de los crecientes niveles de exceso de capacidad (que se espera que alcance los 630 millones de toneladas en 2026), es esencial hacer un uso más eficiente de la capacidad de defensa comercial. derechos antidumping o antisubvenciones para evitar que nuestro mercado se convierta en un destino de exportación para el exceso de producción de acero inducido por el Estado.

El arancel anunciado del 25% sobre todas las importaciones de acero a los EE.UU. tendrá un efecto negativo importante sobre la capacidad de nuestros productores de seguir suministrando los mismos niveles de acero al mercado estadounidense y exacerbará el riesgo de que el exceso de producción se redirija a la UE. Medidas de salvaguardia Las medidas actualmente en vigor para el acero expirarán en junio de 2026. La Comisión definirá una solución a largo plazo para sustituir esas medidas en vista del exceso de capacidad no comercial mundial.

Para preservar la igualdad de condiciones a nivel internacional, también supervisaremos cuidadosamente la eficacia de la implementación del CBAM y tomaremos medidas.

Agradecemos sus comentarios sobre la mejor manera de trabajar juntos para responder con rapidez y eficacia a las prácticas comerciales injustificadas y desleales, considerando los efectos dominó de la sobrecapacidad global, y sobre qué medidas a largo plazo podrían reemplazar mejor las medidas de salvaguardia actuales.

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