La UE se prepara para el estancamiento presupuestario y una solución creativa para la próxima generación de la UE 

Un alto funcionario de la Comisión Europea describió las medidas que la UE debería tomar si la UE no logra llegar a un acuerdo sobre el presupuesto (MFP) plurianual 2021-2027 y el paquete de recuperación la próxima semana. 

El acuerdo sobre el presupuesto y el paquete de la UE de Nueva Generación se acordó después de varios días de negociaciones en el verano. Sin embargo, Polonia y Hungría amenazan con vetar el acuerdo debido al acuerdo que la Presidencia alemana ha alcanzado con el Parlamento Europeo sobre la condicionalidad del estado de derecho.  

Se está acabando el tiempo y para que el presupuesto esté operativo el 1 de enero, será necesario que el Parlamento y el Consejo lleguen a un acuerdo antes del lunes (7 de diciembre) sobre el presupuesto para el primer año del presupuesto de siete años, este también requeriría el acuerdo de los jefes de gobierno en el Consejo Europeo de la próxima semana (10-11 de diciembre) sobre el paquete presupuestario completo. En este escenario, luego se sellaría en una nueva conciliación (11 de diciembre) y se colocaría ante el pleno del Parlamento Europeo (14-17 de diciembre) para su firma.

El presupuesto, pero no como lo conocemos

Si los jefes de gobierno no logran llegar a un acuerdo la próxima semana, se activará automáticamente el enfoque de los “doceavos provisionales” (artículo 315 TFUE), que se utilizó por última vez en 1988. Es un mecanismo que garantiza cierto grado de continuidad y se basará en el actual MFP. Dado que la base legal de algunos programas expira al final del año, esos programas no recibirán más compromisos de pago. Esto incluye importantes programas de financiación, como la política de cohesión, el programa de investigación europeo (Horizonte Europa) y muchos más. No incluye el pilar 1 de la Política Agrícola Común, la ayuda humanitaria y la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la UE. Los descuentos también desaparecerán ya que no habrá una decisión de reemplazo sobre los recursos propios en este escenario. 

El nuevo presupuesto anual también tendría que tener en cuenta que los fondos totales de la UE serán menores debido a la falta de acuerdo sobre los recursos propios y el menor RNB causado por la pandemia y el Brexit. Esto podría ascender a entre 25 30 y XNUMX XNUMX millones de euros.

Next Generation EU

La UE de próxima generación, que es independiente y adicional al presupuesto plurianual, podría acordarse por diferentes medios. El alto funcionario descartó el uso de una conferencia intergubernamental y un tratado separado, ya que llevaría demasiado tiempo y colocaría la carga de la deuda en estados individuales, en lugar de permitir que la UE mantenga la deuda en su nombre. Sin embargo, la Comisión cree que sería posible una “solución comunitaria” permitida por los tratados actuales. Esto podría permitir una mayor cooperación entre una coalición de los dispuestos, y necesitaría un vínculo claro con los tratados de la UE, por ejemplo, podría permitirse mediante la posibilidad en el tratado de canalizar la ayuda financiera a los Estados miembros que experimentan graves dificultades, causadas por situaciones excepcionales. sucesos (artículo 122), pero el alto funcionario eludió otras opciones.

La posibilidad de eludir algunos de los daños causados ​​por Polonia, Hungría y posiblemente el veto de Eslovenia podría ayudar a enfocar las mentes a medida que se acerca una semana importante.

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