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Economía

Los negociadores del Parlamento Europeo y del Consejo alcanzan un acuerdo transaccional sobre el futuro presupuesto de la UE

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Tras diez semanas de intensas negociaciones y 12 diálogos tripartitos, el presupuesto de la UE para 2021-2027 se acercó un paso más a su conclusión. El acuerdo cubre el próximo marco financiero plurianual (MFP 2021-2027), el fondo de recuperación y los nuevos recursos propios. El compromiso deberá ser respaldado formalmente por ambas instituciones, pero si bien el acuerdo en el Parlamento ahora puede estar asegurado, no es seguro que haya una aprobación sin problemas en el Consejo.

En el compromiso, el Parlamento obtuvo 16 millones de euros además del paquete acordado por los jefes de estado o de gobierno en su cumbre de julio. 15 millones de euros reforzarán los programas emblemáticos para proteger a los ciudadanos de la pandemia de COVID-19, brindar oportunidades a la próxima generación y preservar los valores europeos. 1 millones de euros aumentarán la flexibilidad para abordar futuras necesidades y crisis.

Las negociaciones de verano de los jefes de gobierno tomaron cuatro días y medio agotadores, el nuevo dinero no fue tanto como el parlamento deseaba asegurar, pero con el inicio del nuevo período de financiamiento acercándose rápidamente (1 de enero de 2021) Era urgente avanzar. 

El plan es financiar este aumento en gran parte a través de nuevos "recursos propios", es decir, recursos que provienen de los ingresos de la Unión Europea y no de los presupuestos nacionales. 

Nuevos recursos propios

Los negociadores del PE han elaborado una hoja de ruta para introducir nuevos recursos propios durante los próximos siete años. La hoja de ruta está incorporada en el "Acuerdo Interinstitucional", un texto jurídicamente vinculante. 

Además de la contribución basada en plásticos a partir de 2021, la hoja de ruta incluye un Recurso Propio basado en ETS (Sistema de Comercio de Emisiones) (a partir de 2023, posiblemente vinculado con un mecanismo de ajuste de la frontera de carbono), una tasa digital (a partir de 2024) y una Recurso Propio basado en ITF así como una contribución financiera vinculada al sector empresarial o una nueva base imponible corporativa común (a partir de 2026).

Amenaza de Orbán

El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, ha escrito al presidente de la Comisión Europea amenazando con vetar cualquier acuerdo sobre el presupuesto, debido a un acuerdo alcanzado la semana pasada sobre la "condicionalidad del estado de derecho" a la recepción de fondos.

El acuerdo de compromiso sobre el estado de derecho alcanzado la semana pasada garantiza que la condicionalidad no solo se aplique cuando los fondos de la UE se utilicen de forma indebida directamente, sino que también se aplique a cuestiones sistémicas como un estado miembro que respete la democracia, la igualdad y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de los ciudadanos. minorías. Hay un artículo específico que aclara el alcance y enumera ejemplos, como la amenaza a la independencia del poder judicial. 

El mecanismo puede activarse no solo cuando hay una infracción, sino también cuando existe un riesgo grave de que los fondos de la UE puedan financiar acciones que están en conflicto con los valores de la UE. 

Los eurodiputados también estaban interesados ​​en defender a los beneficiarios finales que pueden presentar una queja a la Comisión a través de una plataforma web y que los eurodiputados insistieron en que no deberían sufrir por las fallas de su gobierno. 

Dado que Hungría es uno de los mayores beneficiarios de la financiación de la UE, se cree que no querrá obstaculizar el acuerdo sobre el presupuesto general. 

Programas insignia de la UE

La principal prioridad del parlamento era asegurar un aumento de los programas emblemáticos que estaban en riesgo de ser subfinanciados tras el acuerdo del Consejo Europeo de julio de 2020, poniendo en peligro los compromisos y prioridades de la UE, en particular el Pacto Verde y la Agenda Digital.

Los fondos adicionales se extraerán principalmente de los importes correspondientes a las multas de competencia (que las empresas tienen que pagar cuando no cumplen con las normas de la UE), esto está en línea con la solicitud del Parlamento de que el dinero generado por la Unión Europea debe permanecer Presupuesto de la UE.

Gracias a este compromiso, el Parlamento Europeo ha triplicado en términos reales la dotación de EU4Health, garantizado el equivalente a un año adicional de financiación para Erasmus + y ha asegurado que la financiación de la investigación siga aumentando.

Comprobación de cómo se gastan los fondos de la UE de la próxima generación: mejora del escrutinio presupuestario

Con respecto al gasto de los fondos de la UE de la próxima generación, el Parlamento aseguró que las tres instituciones se reunirán periódicamente para evaluar la ejecución de los fondos. Los gastos se gastarán de forma transparente y el Parlamento, junto con el Consejo, comprobará cualquier desviación de los planes acordados previamente.

El instrumento de recuperación (UE de nueva generación) se basa en un artículo de un tratado de la UE (art. 122 TFUE) que no prevé un papel para el Parlamento Europeo. Los negociadores del PE también han obtenido un nuevo procedimiento, estableciendo un "diálogo constructivo" entre el Parlamento y el Consejo sobre los actos jurídicos relacionados con el nuevo instrumento.

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