Hacer más ecológico el #CAP: el apoyo a los ingresos es más complejo y aún no es ambientalmente efectivo, dicen los auditores de la UE

Es poco probable que los pagos diseñados para alentar a los agricultores a “volverse ecológicos” mejoren significativamente el desempeño ambiental y climático de la Política Agrícola Común, según un nuevo informe del Tribunal de Cuentas Europeo. Los auditores encontraron que los nuevos pagos agregaban más complejidad al sistema, pero habían dado lugar a cambios en las prácticas agrícolas en solo alrededor del cinco por ciento de las tierras agrícolas de la UE.

La ecologización es un nuevo tipo de pago directo introducido con la reforma de 2013 de la Política Agrícola Común (PAC). Fue diseñado para recompensar a los agricultores por tener un impacto positivo en el medio ambiente que de otra manera no sería recompensado por el mercado. Es el único pago directo cuyo principal objetivo declarado es el medioambiental.

Los auditores examinaron si la ecologización era capaz de mejorar el comportamiento medioambiental y climático de la PAC de acuerdo con los objetivos de la UE. Llevaron a cabo entrevistas con las autoridades de cinco Estados miembros: Grecia, España (Castilla y León), Francia (Aquitania y Nord-Pas-de-Calais), Países Bajos y Polonia.

“La ecologización sigue siendo esencialmente un plan de apoyo a los ingresos”, dijo Samo Jereb, miembro del Tribunal de Cuentas Europeo responsable del informe. “Tal como se implementa actualmente, es poco probable que mejore significativamente el desempeño ambiental y climático de la PAC”.

Los auditores encontraron que la Comisión Europea no había desarrollado una lógica de intervención completa para los pagos ecológicos. Tampoco estableció objetivos ambientales claros y suficientemente ambiciosos para lograr la ecologización. Además, la asignación presupuestaria para la ecologización no está justificada por la consecución de objetivos ambientales y climáticos por parte de la política. También encontraron que es poco probable que la ecologización proporcione beneficios significativos para el medio ambiente y el clima, principalmente porque una parte importante de las prácticas subvencionadas se habrían llevado a cabo de todos modos sin el pago. Los auditores estiman que la ecologización condujo a cambios en las prácticas agrícolas en solo alrededor del cinco por ciento de las tierras agrícolas de la UE.

Por último, encontraron que era poco probable que los resultados de la política justificaran la complejidad significativa que la ecologización agrega a la PAC. Parte de esto se debe a las superposiciones entre la ecologización y otros requisitos medioambientales de la PAC.

Los auditores recomiendan que la Comisión desarrolle una lógica de intervención completa para la contribución de la PAC a los objetivos medioambientales y climáticos de la UE en la próxima reforma de la PAC. En sus propuestas de reforma, la Comisión debería seguir los siguientes principios:

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• Los agricultores solo deben tener acceso a los pagos de la PAC si cumplen un conjunto de normas ambientales básicas. Las sanciones por incumplimiento deberían ser suficientes para actuar como disuasivo;

• los programas agrícolas para abordar las necesidades ambientales y climáticas deben incluir metas de desempeño y financiamiento que reflejen los costos incurridos y la pérdida de ingresos como resultado de actividades que van más allá de la línea de base ambiental, y;

• cuando los Estados miembros pueden elegir entre opciones para implementar la PAC, deben demostrar que las opciones seleccionadas son efectivas y eficientes en el logro de los objetivos políticos.

La UE gasta 12 30 millones de euros al año en el nuevo pago verde, lo que representa el 8% de todos los pagos directos de la PAC y casi el 80% de todo el presupuesto de la UE. Para los agricultores, esto se traduce en una tasa promedio de alrededor de XNUMX euros por hectárea al año. Cuando se introdujo la ecologización, el Parlamento Europeo y el Consejo desviaron los fondos ecológicos de otros pagos directos. Por tanto, el presupuesto total para pagos directos de la PAC se ha mantenido relativamente estable.

La ecologización se gestiona de forma compartida y la Comisión Europea conserva la responsabilidad general de la ejecución del presupuesto de la UE, pero delega las tareas de ejecución en los Estados miembros.

Informe Especial n. ° 21/2017: "Ecologización: un esquema de apoyo a la renta más complejo, aún no ambientalmente efectivo" está disponible en el Sitio web de ECA en los idiomas de la UE 23.

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