Un billón de euros para invertir en el futuro de Europa: el marco presupuestario de la UE 2014-2020

Hoy (19 de noviembre) el Parlamento Europeo ha votado a favor del Marco Financiero Plurianual (MFP) de la UE para los años 2014 a 2020. La aprobación del PE abre el camino para la aprobación final por parte del Consejo en las próximas semanas. Han llegado a su fin dos años y medio de intensas negociaciones desde que la Comisión presentó sus propuestas el 29 de junio de 2011.

El presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, acogió con satisfacción la votación de hoy: "Este es un gran día para Europa. El Parlamento Europeo ha dado su última bendición al presupuesto europeo de 2014 a 2020, poniendo así fin con éxito a largas negociaciones. Ahora, el Consejo puede cerrar el trato en breve. La Unión Europea invertirá casi 1 billón de euros en crecimiento y empleo entre 2014 y 2020. El presupuesto de la UE es modesto en comparación con la riqueza nacional. Pero el presupuesto de un solo año representa más dinero, a precios actuales, que el Todo el plan Marshall en su momento. Nuestro presupuesto moderno y orientado al futuro puede marcar una diferencia real en la vida de las personas. Ayudará a fortalecer y sostener la recuperación en curso en toda la Unión Europea. Hay financiación para que podamos salir de la crisis, apoyo financiero para quienes se encuentran por debajo del umbral de pobreza o que buscan trabajo, oportunidades de inversión para pequeñas empresas y asistencia para comunidades locales, agricultores, investigadores y estudiantes. es un acuerdo que ayuda a todas las familias de Europa. Europa es parte de la solución ".

Vea el mensaje en video del presidente Barroso.

El Comisario Janusz Lewandowski, a cargo de la programación financiera y presupuestaria, declaró: "Por fin lo hemos logrado; con la votación de hoy en el Parlamento Europeo podemos proporcionar previsibilidad de financiación a unos 20 millones de pequeñas y medianas empresas europeas, millones de las personas más pobres de el mundo, unas 100,000 ciudades y regiones, así como miles de laboratorios y universidades: ¡Europa ha cumplido! Tendrá fondos europeos para invertir en crecimiento económico, en investigación, en educación, en ayudar a los jóvenes desempleados y en ayuda humanitaria para los próximos Siete años. No puedo pensar en un mensaje mejor que Europa podría enviar a sus ciudadanos unos meses antes de las próximas elecciones europeas: ¡Europa funciona, Europa está trabajando!"

El marco financiero plurianual de la UE 2014-2020 permite a la Unión Europea invertir hasta 960 1.00 millones de euros en compromisos (908.4% RNB de la UE) y 0.95 36.8 millones de euros en pagos (0.04% RNB de la UE). Los instrumentos para circunstancias imprevistas (como la Reserva de Ayuda de Emergencia, el Fondo Europeo de Globalización, el Fondo de Solidaridad y el Instrumento de Flexibilidad) y el Fondo Europeo de Desarrollo están situados fuera de los límites máximos del MFP. Si se activan por completo, representan 2014 2020 millones de euros adicionales (o el 2020% de la RNB de la UE). El marco presupuestario de la UE 1-91.5 define las prioridades de gasto orientadas al crecimiento sostenible, el empleo y la competitividad en consonancia con la estrategia de crecimiento de la UE Europa 9.2. Por ejemplo, en comparación con el marco actual, la rúbrica 125.6A (Competitividad para el crecimiento y el empleo) aumenta de 13.1 millones de euros (= XNUMX% del presupuesto) a XNUMX millones de euros (XNUMX% del presupuesto)¹.

Puntos destacados de 12

El futuro presupuesto es un presupuesto moderno para la Unión Europea en el siglo XXI. A continuación se presentan 21 aspectos destacados que ilustran una serie de innovaciones importantes y muestran el claro valor añadido europeo del presupuesto.

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• Las personas que buscan trabajo pueden contar con el apoyo del futuro presupuesto de la UE, que proporciona una contribución significativa a la creación de empleo a través del Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Para este fin, habrá disponible al menos € 70bn (es decir, aproximadamente € 10bn por año) en el marco del FSE, complementando la acción nacional en este campo. La nueva Iniciativa de Empleo Juvenil vinculada al FSE y con un valor de al menos € 6bn apoyará la implementación de la Garantía Juvenil en los años 2014-2015. En general, la política de cohesión reformada pondrá a disposición hasta € 366.8bn² invertir en las regiones, las ciudades y la economía real de Europa. Será la principal herramienta de inversión de la UE para lograr los objetivos de Europa 2020: crear crecimiento y empleo, abordar el cambio climático y la dependencia energética, y reducir la pobreza y la exclusión social. Esto se verá favorecido mediante la focalización del Fondo Europeo de Desarrollo Regional en prioridades clave como el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, cuyo objetivo es duplicar el apoyo de 70 millones de euros a 140 millones de euros durante los siete años. Habrá una mayor orientación a los resultados y una nueva reserva de rendimiento en todos los Fondos Estructurales y de Inversión europeos que incentiva los buenos proyectos. Por último, la eficiencia en la política de cohesión, el desarrollo rural y el fondo de pesca también estarán vinculados a la gobernanza económica para fomentar el cumplimiento de los estados miembros con las recomendaciones de la UE en el Semestre Europeo.
• Más jóvenes que nunca pueden planificar su estadía en el extranjero con el apoyo del nuevo programa Erasmus + de la Unión Europea. Dirigido a aumentar las habilidades y la empleabilidad, el programa tendrá un presupuesto de casi € 15bn³, que es más de un 40% superior a los niveles actuales en términos reales. Más de 4 millones de personas recibirán apoyo para estudiar, formarse, trabajar o hacer voluntariado en el extranjero, incluidos 2 millones de estudiantes de educación superior, 650,000 estudiantes y aprendices de formación profesional, así como más de 500,000 que realizan intercambios de jóvenes o realizan voluntariado en el extranjero. Hasta 200,000 estudiantes que estén planificando una maestría completa en el extranjero, para la que rara vez se encuentran disponibles becas o préstamos nacionales, se beneficiarán de un nuevo esquema de garantía de préstamos administrado por el Fondo Europeo de Inversiones. También recibirán financiación 600 asociaciones en el deporte, incluidos eventos europeos sin ánimo de lucro. Dos tercios del presupuesto se asignan a oportunidades de aprendizaje en el extranjero para las personas, dentro y fuera de la UE; el resto apoyará asociaciones entre instituciones educativas, organizaciones juveniles, empresas, autoridades locales y regionales y ONG, así como reformas para modernizar la educación y la formación y promover la innovación, el espíritu empresarial y la empleabilidad.
• La cultura, el cine, la televisión, la música, la literatura, las artes escénicas, el patrimonio y áreas afines europeas se beneficiarán de un mayor apoyo en el marco del nuevo programa Europa Creativa de la UE. Con un presupuesto de casi 1.5 millones de euros⁴ Durante los próximos siete años (en términos reales, 9% más que los niveles actuales), el programa proporcionará un impulso a los sectores cultural y creativo, que son una fuente importante de empleo y crecimiento. Las Capitales Europeas de la Cultura, el Sello del Patrimonio Europeo, las Jornadas Europeas del Patrimonio y los cinco premios europeos (Premio de la UE para el Patrimonio Cultural / Premios Europa Nostra, Premio de la UE para la Arquitectura Contemporánea, Premio de la UE para la Literatura, Premios Europeos para los Rompefronteras y Premios MEDIA) También recibirá soporte de Creative Europe.
• La investigación y la innovación financiadas por la UE harán más por mejorar la calidad de vida de los europeos y aumentar la competitividad global de la UE. El nuevo programa de investigación e innovación Horizonte 2020 cuenta con un presupuesto de casi 80 millones de euros⁵ - alrededor de un 30% más que en el marco actual en términos reales. Horizonte 2020 es claramente una pieza central del impulso de la UE para crear un nuevo crecimiento y empleo en Europa. Los investigadores y las empresas de toda Europa pueden contar con un apoyo de la UE mucho mayor y simplificado. Proporcionará un impulso a la investigación de alto nivel en Europa, incluido el Consejo Europeo de Investigación, fortalecerá el liderazgo industrial en innovación, incluso a través de la inversión en tecnologías clave, un mayor acceso al capital y el apoyo a las pymes, y ayudará a abordar los principales desafíos sociales como el cambio climático. , desarrollar el transporte y la movilidad sostenibles, hacer que las energías renovables sean más asequibles, garantizar la seguridad alimentaria o hacer frente al desafío del envejecimiento de la población. Muy importante, también ayudará a cerrar la brecha entre la investigación y el mercado, por ejemplo, ayudando a las empresas innovadoras a desarrollar sus avances tecnológicos en productos viables con un potencial comercial real. La cooperación internacional será una prioridad importante de Horizonte 2020. En el marco de Horizonte 2020, las acciones Marie Skłodowska-Curie recibirán más de 6 2014 millones de euros en 2020-XNUMX⁶ - 30% más que los niveles actuales. Esto permitirá a la UE apoyar a más de 65,000 investigadores. El Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) recibirá 2.7 millones de euros en 2014-2020⁷ para mejorar los vínculos entre la educación superior, la investigación y los negocios, y para apoyar nuevas empresas y capacitación especializada de posgrado.
• Las pequeñas y medianas empresas son la columna vertebral de la economía europea y representan alrededor del 99% de todas las empresas europeas y proporcionan dos de cada tres puestos de trabajo en el sector privado. Gracias al nuevo programa COSME, pueden esperar 2.3 millones de euros⁸ en apoyo para fomentar su competitividad e impulsar el crecimiento y el empleo en Europa. COSME es el primer programa de la UE dirigido a las PYME y facilitará su acceso a los mercados dentro y fuera de la UE y ofrecerá un acceso más fácil a la financiación a través de garantías de préstamos y capital riesgo.
• El crecimiento y el empleo en Europa dependen fundamentalmente de la inversión en infraestructura. Los ciudadanos y las empresas se ven obstaculizados con demasiada frecuencia porque las redes de infraestructura en toda Europa, ya sea en transporte, energía o TIC, son incompletas, ineficientes o simplemente no existen. Con € 33.3bn (€ 26.3bn para transporte⁹, € 5.9bn para energía, € 1.1bn para digital)¹⁰, el nuevo Mecanismo Conectar Europa (MCE) será el instrumento clave para la inversión estratégica en infraestructura a nivel europeo. Ayudará a construir carreteras, ferrocarriles, redes eléctricas y gasoductos, así como la infraestructura y los servicios para el mercado único digital al brindar el apoyo financiero crucial necesario para cerrar los eslabones faltantes en las redes de infraestructura de Europa que de otro modo no se construirían. Mejores interconexiones mejorarán las oportunidades comerciales y la seguridad energética, y facilitarán el trabajo y los viajes. Beneficia a ciudadanos y empresas por igual, en todos los estados miembros. En el ámbito del transporte, el Mecanismo "Conectar Europa" contribuirá a hacer realidad la nueva y esperada política de infraestructuras de transporte, en la que nueve corredores principales constituirán la columna vertebral del transporte en el mercado único europeo y revolucionarán las conexiones Este-Oeste. En el ámbito de la infraestructura energética, el Mecanismo «Conectar Europa» es fundamental para alcanzar los principales objetivos de la política energética, energía asequible para todos los consumidores, seguridad del suministro y sostenibilidad. El CEF, junto con las soluciones para la concesión acelerada de permisos y los incentivos regulatorios introducidos por la nueva regulación de las directrices TEN-E, ahora mejorará radicalmente el clima de inversión para estos proyectos. El MCE es también el primer programa de inversión a nivel de la UE en redes de banda ancha e infraestructuras de servicios digitales para ayudar a hacer realidad el mercado único digital.
• La escasez de dinero público aumenta la necesidad de desbloquear otras fuentes de financiación y, por tanto, genera un efecto de palanca para el presupuesto de la UE en comparación con la financiación mediante subvenciones. Este es precisamente el propósito de los instrumentos financieros, como préstamos, garantías, capital y otros instrumentos de riesgo compartido, que se pueden utilizar más ampliamente en el presupuesto 2014-2020. Se ejecutarán en cooperación con el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) y los bancos nacionales de promoción. El propósito de estos instrumentos es abordar fallas específicas del mercado en áreas como la financiación para las PYME, proyectos de investigación y desarrollo, eficiencia energética e infraestructura clave. Por ejemplo, la nueva Iniciativa PYME de la Comisión apoyará los préstamos bancarios a las PYME en los Estados miembros particularmente afectados por la crisis financiera a través de garantías parciales de préstamos e instrumentos de titulización. Otro instrumento innovador, la iniciativa Project Bond, proporciona un canal de financiación alternativo no bancario para proyectos de infraestructura clave, como líneas ferroviarias, autopistas y redes de transmisión de energía. De esta manera, abre estos proyectos a inversores institucionales, como fondos de pensiones y compañías de seguros, que buscan flujos de caja estables y de largo plazo, mientras desarrollan una alternativa a los préstamos bancarios tradicionales como fuente de financiación. Los instrumentos financieros se utilizarán en programas como COSME (financiación de las PYME), Horizonte 2020 (Investigación e innovación), Erasmus + (para su sistema de garantía de préstamos, véase el punto 2) y el Mecanismo Conectar Europa (infraestructura).
• El presupuesto de la UE para 2014-2020 marca un gran paso adelante en la transformación de Europa en una economía limpia y competitiva con bajas emisiones de carbono. Al menos 20% del presupuesto total se gastará en proyectos y políticas relacionadas con el clima. El compromiso del 20% triplica la participación actual del 6-8% y podría generar hasta € 180bn en financiamiento climático en todas las áreas de gasto principales, incluidos fondos estructurales, investigación, agricultura, política marítima y pesca, y desarrollo.
• La Política Agrícola Común (PAC) reformada es una fuerte respuesta de la UE a los grandes desafíos de hoy, como la seguridad alimentaria, el cambio climático y el crecimiento sostenible y la creación de empleo en las zonas rurales. También responde mejor a las expectativas de la gente: los pagos directos serán más justos y ecológicos. Los agricultores también disfrutarán de una posición más sólida dentro de la cadena de producción alimentaria y la nueva PAC será más específica, eficiente y transparente. Apoya una agricultura orientada al mercado (por ejemplo, sin más subvenciones a la exportación, que se eliminaron gradualmente en los últimos años). Los productos agrícolas representaron una alta participación del 7% en las exportaciones de la UE en 2011 con un valor de más de 100 50 millones de euros, más que los automóviles o los productos farmacéuticos. Por tanto, la PAC es un motor importante para el empleo y el crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Durante 70 años, la Política Agrícola Común ha sido una política genuinamente europea de importancia estratégica. Como es una verdadera política comunitaria, más del 2014% de la financiación agrícola en Europa proviene hoy de la UE y ya no de las arcas nacionales o regionales. Su participación en el MFP 2020-312.7 será la siguiente: 29 1 millones de euros o el 95.6% para gastos relacionados con el mercado y ayudas directas (pilar 9); y 2 XNUMX millones de euros o el XNUMX% para el desarrollo rural (pilar XNUMX).¹¹ Aún en 1984, la PAC total representaba alrededor del 70% del presupuesto total de la UE.
• Las normas de financiación serán mucho más sencillas y, por tanto, más fáciles de entender para los beneficiarios y menos propensas a errores. En total, se están introduciendo alrededor de 120 medidas de simplificación. Por ejemplo: en la política de cohesión, el desarrollo rural y el fondo de pesca, las inversiones de la UE se simplificarán mediante normas comunes para todos estos Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, así como normas contables más simples, demandas de información más específicas y un mayor uso de la tecnología digital (“e- cohesión"). En COSME, se aplicará un enfoque de "burocracia cero" y se promoverá el envío y la presentación de informes electrónicos. Horizonte 2020 proporciona una simplificación importante a través de un único conjunto de normas para toda la financiación de la investigación y la innovación proporcionada anteriormente a través de diferentes programas.
• Una Europa abierta y más segura es fundamental para nuestros ciudadanos. El futuro presupuesto ayudará a garantizar que las actividades de la UE que estimulan el crecimiento económico, cultural y social puedan desarrollarse en un entorno estable, legal y seguro. Ayudará a las personas a sentirse cómodas cuando vivan, viajen, estudien o hagan negocios en otros estados miembros. El futuro presupuesto apoyará la cooperación en materia de derecho civil y penal, permitirá a las personas ejercer mejor sus derechos como ciudadanos de la UE y promoverá la igualdad. También proporcionará financiación para abordar cuestiones transfronterizas, como asilo, migración, control de fronteras y visados, y la lucha contra la delincuencia y el terrorismo. La capacidad de la UE para responder rápida y eficazmente a las crisis migratorias o relacionadas con la seguridad se reforzará mediante un mecanismo de respuesta de emergencia. Los importes previstos para ciudadanos, asilo, migración, salud, consumidores y seguridad en la denominada Rúbrica 3 aumentarán en un 26.5% respecto al período anterior.
• Como actor global responsable, la UE continuará su compromiso con el resto del mundo. Las relaciones con nuestro vecindario inmediato, este y sur, y con nuestros socios estratégicos seguirán siendo una prioridad absoluta. A medida que crece la interdependencia global, nuestra seguridad y prosperidad deben promoverse más allá de nuestras fronteras. Por eso, el objetivo general de la acción exterior en el marco del nuevo marco financiero plurianual (MFP) será garantizar que la UE siga siendo un socio influyente y eficaz que promueva la democracia, la paz, la solidaridad, la estabilidad, la reducción de la pobreza y la prosperidad, tanto en nuestro ámbito inmediato. Vecindad de la UE y en todo el mundo. Sigue plenamente comprometido con el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La financiación de la UE se centrará aún más en ayudar a los más pobres del mundo al concentrar el apoyo en menos países (como África subsahariana) y menos sectores (como el crecimiento sostenible e integrador y la buena gobernanza). Además, la UE mantendrá sus esfuerzos en la prevención de crisis para preservar la paz y fortalecer la seguridad internacional. Nuestros instrumentos de ayuda exterior también reforzarán el compromiso de la UE con terceros países en cuestiones de interés mundial, como el cambio climático, la protección medioambiental y las inestabilidades regionales, y permitirán a la UE responder rápida y eficazmente a las catástrofes naturales y provocadas por el hombre en el mundo.

Más información

Lea MEMO / 13 / 1004 con preguntas frecuentes, tablas y gráficos en el MFF 2014-2020

Visite el sitio web en el marco financiero plurianual 2014-2020

y programas individuales de financiación de la UE

Conozca más sobre el cifras por programa en precios actuales y 2011

Conozca más sobre las asignaciones nacionales bajo el Política Agrícola Común

y La política de cohesión

Lea el MEMO / 13/1006 con el texto completo del mensaje en video del presidente Barroso

Lea el MEMO / 13 / 79 sobre el MFF

Marco financiero plurianual (MFP)

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