Reorientación de la política de cohesión de la UE para el máximo impacto en el crecimiento y el empleo: La reforma en puntos 10

Una vez que el Parlamento Europeo y los estados miembros confirmen el presupuesto de la UE para 2014-2020, la política de cohesión invertirá 325 millones de euros en las regiones y ciudades de Europa para alcanzar los objetivos de crecimiento y empleo a escala de la UE, así como para abordar el cambio climático y la dependencia energética. . Esto, a su vez, apalancará recursos nacionales y regionales por valor de al menos 100 millones de euros, para una inversión global esperada de más de 400 millones de euros.

La reforma de la política de cohesión garantizará el máximo impacto de las inversiones, adaptadas a las necesidades individuales de las regiones y ciudades. Los elementos clave de la reforma, si son confirmados por el Parlamento y el Consejo, son:

1. Invertir en todas las regiones de la UE y adaptar el nivel de ayuda y la contribución nacional (tasa de cofinanciación) a su nivel de desarrollo:

• Regiones menos desarrolladas (PIB <75% de la media de la UE-27)
• Regiones en transición (PIB del 75% al ​​90% de la media de la UE-27)
• Regiones más desarrolladas (PIB> 90% de la media de la UE-27)

2. Orientación de recursos a sectores clave de crecimiento: las inversiones en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) se concentrarán en la innovación y la investigación, la agenda digital, el apoyo a las pequeñas y medianas empresas (PYME) y la economía baja en carbono, según la categoría de región (menos desarrollada: 50%, transición: 60% y más desarrollada: 80%).

En cuanto a la economía baja en carbono (eficiencia energética y energías renovables), existen obligaciones separadas para dedicar recursos del FEDER (regiones menos desarrolladas: 12%, regiones en transición y más desarrolladas: 20%).

Al menos el 23.1% del presupuesto de la política de cohesión (es decir, alrededor de 80 66 millones de euros) se asignará a inversiones en el marco del Fondo Social Europeo (FSE) para financiar la formación y el aprendizaje permanente, luchar contra la pobreza y promover la inclusión social, y ayudar a las personas a encontrar un trabajo. Aproximadamente XNUMX XNUMX millones de euros se centrarán en los enlaces de transporte transeuropeos prioritarios y en proyectos clave de infraestructura medioambiental a través del Fondo de Cohesión.

3. Fijar objetivos y metas claros, transparentes y mensurables para la rendición de cuentas y los resultados: El progreso hacia estos objetivos significará que se pondrán a disposición de los programas fondos adicionales ("reserva de rendimiento") hacia el final del período. Los objetivos y metas deben publicarse para una mayor rendición de cuentas.

4. Introducir condiciones antes de que los fondos puedan canalizarse para garantizar inversiones más efectivas. Por ejemplo, las estrategias de "especialización inteligente" para identificar activos particulares, reformas favorables a las empresas, estrategias de transporte, medidas para mejorar los sistemas de contratación pública o el cumplimiento de las leyes ambientales son condiciones previas necesarias.

5. Establecer una estrategia común para una mayor coordinación y menos solapamientos: un marco estratégico común proporciona la base para una mejor coordinación entre los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEDER, Fondo de Cohesión y FSE como los tres fondos de la Política de Cohesión, así como el Desarrollo Rural y la Pesca fondos). Esto también se vincula mejor con otros instrumentos de la UE como Horizonte 2020 y el Mecanismo Conectar Europa.

6. Reducir la burocracia y simplificar el uso de las inversiones de la UE: mediante un conjunto de normas comunes para todos los Fondos EIE, así como normas contables más sencillas, demandas de información más específicas y un mayor uso de la tecnología digital («cohesión electrónica»).

7. Mejorar la dimensión urbana de la política mediante la asignación de una cantidad mínima de recursos del FEDER para gastar en proyectos integrados en las ciudades, además de otros gastos en áreas urbanas.

8. Reforzar la cooperación transfronteriza y facilitar la puesta en marcha de más proyectos transfronterizos. También para garantizar que las estrategias macrorregionales como el Danubio y el Mar Báltico estén respaldadas por programas nacionales y regionales. ´

9. Garantizar que el entorno económico más amplio no erosione el impacto de las inversiones de la UE. Si es necesario, la Comisión puede pedir a los Estados miembros, bajo la llamada cláusula de condicionalidad macroeconómica, que modifiquen programas para apoyar reformas estructurales clave o, como último recurso, puede suspender los fondos si las recomendaciones económicas se infringen repetida y gravemente.

10. Fomentar un mayor uso de instrumentos financieros para brindar a las PYME más apoyo y acceso al crédito. Los préstamos, garantías y capital social / riesgo serán respaldados por fondos de la UE mediante normas comunes para todos los fondos, ampliando su alcance y proporcionando incentivos (tasas de cofinanciación más altas). El énfasis en los préstamos en lugar de las donaciones debería mejorar la calidad del proyecto y desalentar la dependencia de los subsidios.

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