Foro europeo Alpbach / Alpbach

31 August 2013
Presidente del Foro Europeo Alpbach, Dr. Fischler,
Presidente Fischer,
Presidente Kikwete,
Excelencias,

Damas y caballeros,

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Nos reunimos en un momento crucial: después de una crisis financiera más grave que cualquier cosa que hayamos presenciado desde la Segunda Guerra Mundial, después de un cambio geopolítico no visto en generaciones, cuando los problemas globales trascienden las fronteras nacionales, cuando las guerras civiles amenazan la paz regional y perturbar la conciencia de la comunidad internacional. En una coyuntura tan crítica, el liderazgo global significa probar y adaptar los conceptos básicos que sustentan nuestras acciones políticas.

En un momento en que se necesitan nuevas ideas para hacer que la globalización sea más justa y más inclusiva, y para que las personas puedan cosechar sus beneficios, necesitamos ver si nuestra perspectiva básica sobre la política internacional y nuestro propio papel en ella pasan la prueba de nuestro rápido -épocas de cambios.

Agradezco al Foro Europeo Alpbach por proporcionar un "campo de pruebas" a este respecto y, en particular, por proporcionar una plataforma para el retiro con líderes mundiales que tuve el honor de ser coanfitrión ayer.

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Esta necesidad de desarrollar "nuevas ideas para una globalización justa" es especialmente relevante para la Unión Europea, en muchos sentidos el proyecto de integración regional más exitoso y avanzado del siglo pasado.

Las ideas y los ideales de la integración europea, creo, se han vuelto más y no menos aplicables en las próximas décadas. Y no solo para Europa, sino para el mundo en su conjunto. Puedo recordar las palabras de uno de nuestros "padres fundadores", Jean Monnet: "La propia Comunidad es sólo un paso más hacia las formas de organización del mundo de mañana".

Damas y caballeros,

Permítanme resumir cuáles son estas ideas fundamentales de la Unión Europea y cómo pueden inspirar una globalización justa.

En primer lugar, el tamaño importa. En un mundo con muchos, y algunos de ellos masivos, jugadores, debes unir fuerzas para ser escuchado. El simple hecho de cuidar el pequeño patio trasero de uno no redundaría en beneficio de nuestros ciudadanos.

Al mismo tiempo, el mundo del futuro claramente no será tan europeo como lo fue en el pasado. Pero para nosotros, esto significa que en realidad tenemos que ser más europeos, y no menos, para seguir siendo relevantes.

Con Estados Unidos y China como grandes actores, con nuevos actores que entran en el centro de atención, desde India hasta Brasil y con muchas otras naciones emergentes que ocupan el lugar que les corresponde en los mercados mundiales y la política mundial, necesitamos unir fuerzas para desempeñar nuestro papel. El presidente Kikwete es uno de esos líderes mundiales que demuestran esta perspectiva abierta, internacional y constructiva, en beneficio de su pueblo.

Mire el comercio internacional, por ejemplo, un campo que se ha expandido enormemente en las últimas décadas, donde las economías de escala se aplican tanto en el sentido económico como en el político.

Unidos, la Unión Europea es la economía más grande del mundo, y habla con una sola voz. Por lo tanto, logramos unirnos con los socios más atractivos, incluso comenzando las negociaciones más innovadoras de los últimos años con las conversaciones sobre una Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión.

Divididos, por otro lado, no tendríamos el potencial económico ni el poder de negociación para hacerlo, lo que sería claramente contraproducente. Es por eso que he defendido con tanta fuerza durante los últimos años de crisis que todos debemos resistir el canto de la sirena del proteccionismo, en Europa y en todo el mundo.

Tampoco una Europa dividida tendría el mismo poder para asegurarse de que las reglas se apliquen de manera equitativa y justa a todos. ¿Algún estado miembro tendría el poder de asumir el dumping o las prácticas comerciales desleales de los bloques más grandes del mundo? ¿O tendría una nación por sí sola lo que se necesita para mejorar las reglas del comercio mundial, como lo hace la UE en las negociaciones multilaterales y bilaterales?

Hemos aprendido a ser fuertes juntos, porque somos débiles si estamos divididos. Esto puede ser evidente, pero es muy importante, no solo para nuestros intereses inmediatos sino también para nuestro papel en la configuración del nuevo juego global.

Lo mismo es cierto en muchos otros campos, como la política energética, donde nos convertiríamos en un mero objeto en el juego de poder geopolítico de otros países si cada estado miembro actuara por su cuenta. Además, los beneficios económicos para nuestras empresas y ciudadanos de un mercado energético europeo totalmente integrado, que la Comisión está presionando con fuerza, alcanzarán los 30 2030 millones de euros para XNUMX. En este sentido, ya hemos mejorado nuestro juego de la UE, como se refleja, por ejemplo, en una política energética exterior más sólida que mejore nuestra seguridad de suministro; o nuestro firme apoyo a la iniciativa de las Naciones Unidas "Energía sostenible para todos" que literalmente "energizará" a cientos de millones de personas.

O consideremos la cooperación al desarrollo, donde la UE es y sigue siendo el donante más generoso del mundo, incluso en tiempos difíciles. Nuestro nuevo presupuesto plurianual de la UE de 2014-2020 mantendrá nuestros altos niveles de ayuda internacional. He luchado mucho por esto, no solo porque es lo correcto, sino también porque es fundamental para nuestra credibilidad estratégica. Literalmente invertimos no solo en la lucha contra la pobreza y por la equidad y justicia globales, sino también en proteger y conectar nuestro planeta. Europa lidera el apoyo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la inversión en sistemas de salud, el apoyo a la educación o la reducción de la mortalidad infantil. Seguimos sumamente comprometidos en este tramo final para lograr los ODM en los próximos dos años, e igualmente cuando se trata de dar forma a la nueva agenda de desarrollo global post-2015, que debería combinar la lucha contra la pobreza con la lucha por la sostenibilidad.

O tomemos la política de ampliación de la UE, en la que permitimos un avance histórico en la relación entre Serbia y Kosovo, que solo fue posible con el uso inteligente del poder de atracción de la Unión.

O la política europea de vecindad, donde creamos lazos estratégicos para mejorar la seguridad mutua y la prosperidad. Por supuesto, esta es una empresa increíblemente desafiante, como lo muestra el despertar árabe. Las sociedades y economías abiertas no se imponen desde el exterior ni se crean de la noche a la mañana. Pero si queremos tratar de influir en tales cambios tectónicos, los europeos simplemente tienen que actuar en concierto. La situación en Siria es un claro recordatorio de cómo el incumplimiento sistemático de los principios democráticos fundamentales y el estado de derecho inevitablemente conduce a un colapso de la seguridad que nos afecta a todos. Y los acontecimientos recientes han confirmado que Siria es una mancha en la conciencia mundial.

De modo que nuestra dinámica interna y el dinamismo internacional están fundamentalmente vinculados. Nuestra capacidad para defender los intereses de nuestros ciudadanos y promover los valores universales depende de nuestra cohesión y solidaridad internas. Y, además, una Unión Europea fuerte es el mayor defensor de un multilateralismo eficaz y una globalización justa.

Por supuesto, no es el único defensor, ni mucho menos. La idea de interdependencia e integración no se limita a la UE, al contrario. Desde la Unión Aduanera de África Oriental hasta la ASEAN y el Mercosur, desde la Unión Africana hasta la Liga Árabe, sin olvidar la familia de las Naciones Unidas, existe una lista larga y creciente de acuerdos y organizaciones bilaterales, regionales y multilaterales, con los que cooperamos estrechamente. en el que se vinculan economías y sociedades y se potencia la cooperación política.

Algunas personas a veces se burlan de esta "sopa de letras" de organizaciones, pero son cruciales, porque una globalización justa sólo puede promoverse si la política también se globaliza, de abajo hacia arriba.

Damas y caballeros,

La segunda idea fundamental que sustenta la UE es esta: sí, debemos pensar en Europa, pero debemos actuar internacionalmente. No solo tenemos que estar unidos, sino que debemos estar abiertos al resto del mundo.

Hay una creciente conciencia de que en un mundo de cadenas de suministro globales, flujos financieros complejos, compañías integradas, competencia por materias primas, pero también el intercambio acelerado de ideas a nivel mundial, no hay ningún país, grande o pequeño, que pueda ignorar el juego global. a la larga. Nuestra riqueza, nuestra competitividad y nuestra inspiración se enriquecen desde el exterior. Es por eso que creo que, al final, una economía abierta está intrínsecamente vinculada a una sociedad abierta y una gobernanza global más fuerte.

Pero si las oportunidades son globales, también lo son los problemas. El cambio climático es, por su propia naturaleza, ciego a las fronteras; el terrorismo atraviesa las fronteras nacionales; la migración y el progreso tecnológico se están acelerando pero también tienen sus lados oscuros; el subdesarrollo también es una amenaza para las economías desarrolladas; y la inestabilidad interna a menudo actúa como una incubadora de problemas regionales.

Permítanme destacar un punto en particular en el que la UE seguirá liderando: la acción climática global.

Nos comprometemos a permanecer a la vanguardia no solo de la ecologización de nuestra propia economía (la Comisión propondrá un nuevo y ambicioso marco energético y climático de la UE para 2030 a finales de este año), sino también en el escenario internacional. Estamos trabajando arduamente para concretar un tratado climático global integral y jurídicamente vinculante para 2015.

Estoy seguro de que nuestros socios internacionales se están incorporando gradualmente. También puedo aplaudir el liderazgo del Secretario General Ban Ki-moon en esta fase crítica del proceso.

El tercer concepto básico del proyecto europeo que es relevante para gestionar la globalización es la integración: la cooperación como tal es fundamental, pero en última instancia no es suficiente. Para brindar certeza y estabilidad, los países deben integrar sus estructuras y políticas. No renunciando a su soberanía, sino poniéndola en común. En el concierto mundial, necesitan compartir el poder, precisamente para recuperarlo. Por tanto, la globalización no significa simplemente "el fin de la política". Más bien significa remodelarlo y reinventarlo.

En este sentido, el progreso internacional de los últimos años es, lamentablemente, menos pronunciado. Seamos francos: algunos todavía pueden aferrarse a una idea de intereses nacionales exclusivos. Pero los mercados internacionales abiertos y los intercambios justos requieren organizaciones internacionales y responsabilidades compartidas. En pocas palabras: necesitamos reemplazar "la raison d'état" por "la raison de l'humanité". Porque la base de nuestras vidas, en última instancia, no son ideologías o estados, sino ser miembros de la raza humana.

Es por eso que Europa sigue tan altamente comprometida con un multilateralismo efectivo y unas Naciones Unidas más fuertes. Ser interdependiente significa actuar como un actor responsable. Esa es una de las lecciones de la globalización. Al final, no hay tal cosa como un viaje gratis.

Damas y caballeros,

Para concluir: en el mundo actual, todas las naciones enfrentan una situación similar a la que llevó a la integración europea. La interdependencia es innegable, tanto con consecuencias positivas como negativas. Los países deben estar dispuestos a adaptarse, abrirse a las oportunidades globales y contribuir a las soluciones internacionales. Económicamente, necesitan integrarse en las cadenas de suministro globales y políticamente, necesitan integrar sus instituciones en redes más amplias.

Algunos hablan de una "paradoja de la globalización", según la cual la prosperidad económica, la gobernabilidad legítima y la autodeterminación de las naciones serían fundamentalmente irreconciliables. No estaría de acuerdo y diría que la UE, con todos sus desafíos, demuestra lo contrario.

La globalización como tal es un hecho, pero si queremos mantener sus grandes ventajas y remediar sus innegables defectos, si queremos que sea más sostenible a largo plazo, económica, política y socialmente, entonces tenemos que hacerla más justa.

Eso significa garantizar el acceso, equipar a las personas con las herramientas para beneficiarse de él, de ahí el papel clave de la educación y amortiguar sus efectos negativos.

Podemos darle forma juntos si reunimos la voluntad política. Si no, seremos formados por él individualmente.

De eso se trata esencialmente el liderazgo global moderno.

Solo con esta actitud abierta y global podremos hacer posible lo que sea necesario.

Muchas gracias.