La Comisión cuestiona el mecanismo de precios de los servicios de banda ancha del regulador italiano

La Comisión Europea ha invocado el mecanismo de revisión de la UE en el caso de los planes del regulador italiano de telecomunicaciones AGCOM de cambiar los actuales precios mayoristas de banda ancha, ya que tales cambios afectarían negativamente la capacidad de los operadores para planificar y decidir sobre sus precios en Italia.

Más concretamente, la Comisión ha expresado su preocupación por el hecho de que la reciente decisión de AGCOM de fijar los precios de 2013 basándose en su anterior revisión del mercado contradiga su propio anuncio de octubre de 2012 de que nuevos precios resultarán del nuevo análisis del mercado. Esto es tanto más inesperado cuanto que AGCOM ha estado consultando en paralelo los resultados de su nueva revisión del mercado que lanzó ya en septiembre de 2012. Dado que los precios de acceso deberían reflejar la información de costes más reciente disponible, la Comisión cree que AGCOM debería haber fijado los precios sobre la base de su análisis de mercado completo más reciente y fiable. La Comisión, en estrecha cooperación con el ORECE, debatirá durante los próximos tres meses con AGCOM cómo modificar su propuesta.

La Comisión está decidida a garantizar enfoques regulatorios que sean transparentes y capaces de proporcionar previsibilidad y condiciones de planificación estables a los actores del mercado. De hecho, si los operadores no pueden planificar con antelación los precios que ofrecerán a sus clientes, podrían ver seriamente obstaculizados sus negocios. En particular, dado el curso de acción anunciado por la propia AGCOM, todos los actores del mercado en Italia esperaban que cualquier modificación en los precios de acceso mayorista para 2013 se basara únicamente en una revisión completa de los mercados de banda ancha basada en información de mercado actualizada.

Neelie Kroes, vicepresidenta de Agenda Digital de la Comisión Europea, afirmó: “Al apartarse del enfoque anunciado el año pasado para fijar los precios de acceso en los mercados italianos de banda ancha, AGCOM socava la seguridad regulatoria requerida para todos los actores del mercado. La regulación debe apuntar a crear igualdad de condiciones para todos los operadores”.

Antecedentes

El "artículo 7" de la nueva Directiva marco de telecomunicaciones exige que los reguladores nacionales de telecomunicaciones notifiquen a la Comisión, ORECE (el Cuerpo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas) y reguladores de telecomunicaciones en otros países de la UE, de las medidas que planean introducir para abordar la falta de competencia en los mercados en cuestión.

Bajo los nuevos poderes de Artículo 7 bis de la Directiva marco, la Comisión puede adoptar más medidas de armonización en forma de recomendaciones o decisiones (vinculantes), si las divergencias en los enfoques regulatorios de los reguladores nacionales, incluidas las soluciones, persisten en la UE a largo plazo.

Los servicios mayoristas de acceso de banda ancha (los llamados desagregación del bucle local y acceso Bitstream) afectados por la propuesta permiten a los operadores alternativos utilizar una parte de la red de una empresa dominante (en este caso, Telecom Italia) para proporcionar servicios minoristas a los usuarios finales.

Se publicará la carta de la Comisión enviada al regulador italiano

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