Código de cooperación policial: impulsar la cooperación policial a través de las fronteras para mejorar la seguridad

La Comisión propone un Código de cooperación policial de la UE para mejorar la cooperación policial en los Estados miembros y ofrecer a los agentes de policía de la UE herramientas más modernas para el intercambio de información. Dado que una gran parte de los delincuentes operan a través de las fronteras, los agentes de policía de la UE deben poder trabajar juntos de forma rápida y eficaz. El Código de cooperación policial, que incluye una recomendación sobre cooperación policial operativa y nuevas normas sobre el intercambio de información, contribuirá a mejorar las operaciones transfronterizas, proporcionará canales y plazos claros para el intercambio de información y dará a Europol un papel más importante. Además, las normas revisadas sobre el intercambio automatizado de determinadas categorías de datos ayudarán a establecer vínculos entre delitos en toda la UE de forma mucho más eficaz. Esto ayudará a cerrar las brechas de información, impulsará la prevención, detección e investigación de delitos en la UE y fomentará la seguridad para todos en Europa. Hoy, la Comisión también está la presentación de informes sobre el progreso general en el Estrategia de la Unión de Seguridad de la UE.

La vicepresidenta de Promoción de nuestro estilo de vida europeo, Margaritis Schinas, dijo: “Los delincuentes no deberían poder escapar de la policía simplemente moviéndose de un Estado miembro a otro. Hoy proponemos normas para ayudar a los agentes de policía de toda la UE a trabajar juntos para atrapar a los delincuentes. Tener canales claros para el intercambio de información significará que la policía puede identificar rápidamente a los sospechosos y recopilar la información que necesitan para las investigaciones ".

La comisaria de Asuntos Internos, Ylva Johansson, dijo: “Nuestras propuestas de hoy resolverán problemas transfronterizos muy prácticos a los que se enfrentan los agentes de policía en Europa todos los días. Por ejemplo, ¿qué reglas se aplican si la policía tiene que cruzar una frontera interna persiguiendo a un criminal en una persecución? Hoy en día, la policía se enfrenta a normas nacionales diferentes y complejas, mientras que con nuestras propuestas tendrían un marco europeo claro. La policía también tendrá mejores herramientas para intercambiar la información que necesitan para las investigaciones, para mantenernos a todos a salvo de criminales cada vez más sofisticados ".

Las medidas propuestas incluyen:

• Recomendación sobre cooperación policial operativa, creando normas compartidas para la cooperación entre los agentes de policía que participan en patrullas conjuntas y actúan en el territorio de otro Estado miembro. Esto incluye una lista común de delitos por los que es posible realizar persecuciones transfronterizas y herramientas de mensajería segura para que los agentes de policía se comuniquen con sus homólogos cuando realicen operaciones en otros países de la UE. Si bien las operaciones policiales y las investigaciones penales siguen siendo responsabilidad de los Estados miembros, estas normas comunes facilitarán el trabajo de los agentes de policía en otros países de la UE. La Recomendación también promoverá una cultura policial común en la UE mediante la formación conjunta, incluidos cursos de idiomas o programas de intercambio.
• Nuevas reglas sobre el intercambio de información entre las autoridades policiales de los estados miembros: Los agentes de policía de un estado miembro deberían tener un acceso equivalente a la información disponible para sus colegas en otro estado miembro, en las mismas condiciones. Los Estados miembros deberían establecer un punto de contacto único, operativo las 24 horas del día, los 7 días de la semana, con el personal adecuado y que actúe como una "ventanilla única" para el intercambio de información con otros países de la UE. La información solicitada debe estar disponible dentro de las 8 horas (para casos urgentes) hasta un máximo de siete días. La aplicación de red de intercambio de información segura (SIENA) de confianza, gestionada por Europol, debería convertirse en el canal de comunicación predeterminado.
• Normas revisadas sobre intercambio automatizado de datos para la cooperación policial en el marco de «Prüm», para mejorar, facilitar y acelerar el intercambio de datos y ayudar a identificar a los delincuentes. Esto incluye agregar imágenes faciales de sospechosos y criminales convictos y registros policiales al intercambio de datos automatizado e introducir un enrutador central al que las bases de datos nacionales pueden conectarse, reemplazando la multitud de conexiones entre cada base de datos nacional. Europol también podrá ayudar a los estados miembros de manera más eficiente al comparar los datos de países no pertenecientes a la UE con las bases de datos de los estados miembros, lo que ayudará a identificar a los delincuentes conocidos por países fuera de la UE.

Próximos pasos

Corresponde ahora al Parlamento Europeo y al Consejo examinar y adoptar la propuesta de Directiva sobre intercambio de información y el Reglamento sobre intercambio automatizado de datos. La propuesta de Recomendación del Consejo sobre cooperación policial operativa corresponde ahora al Consejo para debatirla y adoptarla, previa consulta al Parlamento Europeo. La recomendación serviría entonces como base para que todos los estados miembros actualicen sus acuerdos nacionales o bilaterales existentes.

Antecedentes

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En una zona sin controles fronterizos internos, los delincuentes no deben poder escapar de la policía simplemente moviéndose de un estado miembro a otro. Según Europol 2021 Evaluación de la amenaza de la delincuencia organizada y grave en la UE, casi el 70% de las redes delictivas están activas en más de tres estados miembros. Los agentes de policía deben poder cooperar de forma eficaz y sistemática en toda la UE. En la UE de julio de 2020 Estrategia de la Unión de la Seguridad, la Comisión anunció propuestas para impulsar la cooperación policial, con el objetivo de garantizar que las fuerzas del orden en toda la UE puedan trabajar juntas mejor bajo un reglamento moderno.

Como se destaca en abril de 2021 Estrategia de la UE para combatir la delincuencia organizada, la cooperación policial sólida y el intercambio fluido de información son esenciales en la lucha contra todas las formas de delincuencia organizada y grave. La propuesta de hoy para un Código de cooperación policial cumple el compromiso asumido en la Estrategia. Una cooperación policial más fácil ayudará a impulsar la prevención, detección e investigación de delitos en la UE. También es fundamental garantizar el buen funcionamiento del espacio Schengen, como se destaca en el informe de junio de 2021. Estrategia hacia un espacio Schengen plenamente funcional y resiliente. La cooperación policial eficaz es de hecho una forma eficaz de abordar las amenazas a la seguridad en el espacio Schengen y contribuirá a mantener un espacio sin controles en las fronteras interiores.

Hoy, la Comisión también está la presentación de informes sobre los avances realizados en los últimos 6 meses en el marco del Estrategia de la Unión de Seguridad de la UE hacia la construcción de un entorno de seguridad preparado para el futuro.

Más información

Propuesta de una Recomendación del Consejo sobre cooperación operativa policial (véase también el anexo a la propuesta y al informe de sinopsis de consultas con las partes interesadas).

Propuesta de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el intercambio de información entre las autoridades policiales de los Estados miembros (véase también el evaluación de impacto y su Resumen Ejecutivo).

Propuesta de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el intercambio automatizado de datos para la cooperación policial (véase también el evaluación de impacto y su resumen ejecutivoy).

MEMO: Código de cooperación policial: Preguntas y respuestas

Hoja informativa (medidas de apoyo): Reforzar la cooperación policial en Europa

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