Lucha contra el abuso sexual infantil: la Comisión propone nuevas normas para proteger a los niños

La Comisión es proponiendo nueva legislación de la UE para prevenir y combatir el abuso sexual infantil en línea. Con 85 millones de imágenes y videos que muestran abuso sexual infantil reportados en todo el mundo solo en 2021, y muchos más sin denunciar, el abuso sexual infantil es generalizado. La pandemia de COVID-19 ha exacerbado el problema, y ​​la fundación Internet Watch ha observado un aumento del 64 % en las denuncias de abuso sexual infantil confirmado en 2021 en comparación con el año anterior. El sistema actual basado en la detección y denuncia voluntaria por parte de las empresas ha demostrado ser insuficiente para proteger adecuadamente a los niños y, en cualquier caso, dejará de ser posible una vez que expire la solución provisional actualmente vigente. Hasta el 95% de todos los informes de abuso sexual infantil recibidos en 2020 provinieron de una empresa, a pesar de la clara evidencia de que el problema no existe solo en una plataforma.

Para abordar de manera efectiva el uso indebido de los servicios en línea con fines de abuso sexual infantil, se necesitan reglas claras, con condiciones y salvaguardas sólidas. Las reglas propuestas obligarán a los proveedores a detectar, informar y eliminar material de abuso sexual infantil en sus servicios. Los proveedores deberán evaluar y mitigar el riesgo de uso indebido de sus servicios y las medidas que se tomen deben ser proporcionales a ese riesgo y sujetas a condiciones y salvaguardas sólidas.

Un nuevo Centro independiente de la UE sobre el abuso sexual infantil (Centro de la UE) facilitará los esfuerzos de los proveedores de servicios al actuar como un centro de experiencia, proporcionando información confiable sobre el material identificado, recibiendo y analizando los informes de los proveedores para identificar informes erróneos y evitar que alcancen aplicación de la ley, reenviando rápidamente informes relevantes para la acción de aplicación de la ley y brindando apoyo a las víctimas.

Las nuevas reglas ayudarán a rescatar a los niños de más abusos, evitarán que el material vuelva a aparecer en línea y llevarán a los infractores ante la justicia. Esas reglas incluirán:

• Evaluación de riesgos obligatoria y medidas de mitigación de riesgos: Los proveedores de servicios de hospedaje o comunicación interpersonal tendrán que evaluar el riesgo de que sus servicios se utilicen indebidamente para difundir material de abuso sexual infantil o para la captación de niños, lo que se conoce como preparación. Los proveedores también tendrán que proponer medidas de mitigación de riesgos.
• Obligaciones de detección selectiva, basadas en una orden de detección: Los Estados miembros deberán designar autoridades nacionales encargadas de revisar la evaluación de riesgos. Cuando dichas autoridades determinen que persiste un riesgo significativo, pueden solicitar a un tribunal o a una autoridad nacional independiente que emita una orden de detección de material de abuso sexual infantil o manipulación. Las órdenes de detección están limitadas en el tiempo y se dirigen a un tipo específico de contenido en un servicio específico.
• Fuertes salvaguardias en la detección: Las empresas que hayan recibido una orden de detección solo podrán detectar contenido utilizando indicadores de abuso sexual infantil verificados y proporcionados por el Centro de la UE. Las tecnologías de detección solo deben utilizarse con el fin de detectar el abuso sexual infantil. Los proveedores deberán implementar tecnologías que sean lo menos intrusivas para la privacidad de acuerdo con el estado del arte en la industria, y que limiten la tasa de error de falsos positivos en la mayor medida posible.
• Obligaciones de información claras: Los proveedores que hayan detectado abuso sexual infantil en línea deberán informarlo al Centro de la UE.
• Eliminación efectiva: Las autoridades nacionales pueden emitir órdenes de retirada si el material de abuso sexual infantil no se elimina rápidamente. Los proveedores de acceso a Internet también deberán deshabilitar el acceso a imágenes y videos que no se pueden eliminar, por ejemplo, porque están alojados fuera de la UE en jurisdicciones no cooperativas.
• Reducir la exposición al aseo: Las reglas requieren que las tiendas de aplicaciones se aseguren de que los niños no puedan descargar aplicaciones que puedan exponerlos a un alto riesgo de solicitación de niños.
• Sólidos mecanismos de control y reparación judicial: Las órdenes de detección serán emitidas por tribunales o autoridades nacionales independientes. Para minimizar el riesgo de detección e informes erróneos, el Centro de la UE verificará los informes de posibles abusos sexuales infantiles en línea realizados por proveedores antes de compartirlos con las autoridades policiales y Europol. Tanto los proveedores como los usuarios tendrán derecho a impugnar ante los tribunales cualquier medida que les afecte.

El nuevo Centro de la UE apoyará:

• Proveedores de servicios en línea, en particular para cumplir con sus nuevas obligaciones de realizar evaluaciones de riesgo, detectar, informar, eliminar y deshabilitar el acceso al abuso sexual infantil en línea, proporcionando indicadores para detectar el abuso sexual infantil y recibiendo los informes de los proveedores;
• Las fuerzas del orden nacionales y Europol, revisando los informes de los proveedores para garantizar que no se presenten por error y canalizándolos rápidamente a las fuerzas del orden. Esto ayudará a rescatar a los niños de situaciones de abuso y llevar a los perpetradores ante la justicia.
• Estados miembros, sirviendo como un centro de conocimiento para las mejores prácticas en prevención y asistencia a las víctimas, fomentando un enfoque basado en evidencia.
• Víctimas, ayudándolas a retirar los materiales que representan su abuso.

Junto con la propuesta de hoy, la Comisión también presenta una Estrategia europea para una Internet mejor para los niños.

Próximos pasos

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Corresponde ahora al Parlamento Europeo y al Consejo acordar la propuesta.

Una vez adoptado, el nuevo Reglamento sustituirá al actual Reglamento provisional.

La vicepresidenta de Democracia y Demografía, Dubravka Šuica, dijo: “Defender y proteger los derechos de los niños tanto en línea como fuera de línea es esencial para el bienestar de nuestras sociedades. El material de abuso sexual infantil en línea es un producto del abuso sexual físico manifestado de los niños. Es altamente criminal. El abuso sexual infantil en línea tiene amplias consecuencias a largo plazo para los niños y deja un profundo trauma. Algunos pueden, y lo hacen, nunca recuperarse. El abuso sexual infantil se puede prevenir si trabajamos juntos para proteger a los niños. No permitimos el abuso sexual infantil fuera de línea, por lo que no debemos permitirlo en línea”.

La vicepresidenta de Promoción de nuestro modo de vida europeo, Margaritis Schinas, dijo: "La gran cantidad de material de abuso sexual infantil que circula en la web es desconcertante. Y vergonzosamente, Europa es el centro mundial para la mayor parte de este material. Por lo tanto, es realmente una gran pregunta". "Si no actuamos, ¿quién lo hará? Las normas que proponemos establecen obligaciones claras, específicas y proporcionadas para que los proveedores de servicios detecten y eliminen el contenido ilegal de abuso sexual infantil. Lo que se permitirá hacer a los servicios estará estrechamente delimitado con fuertes salvaguardias. en su lugar: solo estamos hablando de un programa que escanea en busca de marcadores de contenido ilegal de la misma manera que los programas de ciberseguridad ejecutan controles constantes en busca de violaciones de seguridad”.

La comisionada de Asuntos Internos, Ylva Johansson, dijo: “Como adultos, es nuestro deber proteger a los niños. El abuso sexual infantil es un peligro real y creciente: no solo está aumentando el número de informes, sino que estos informes hoy en día se refieren a niños más pequeños. Estos informes son fundamentales para iniciar investigaciones y rescatar a los niños del abuso continuo en tiempo real. Por ejemplo, una investigación apoyada por Europol basada en un informe de un proveedor de servicios en línea permitió salvar a 146 niños en todo el mundo con más de 100 sospechosos identificados en toda la UE. También se necesita con urgencia la detección, denuncia y eliminación del abuso sexual infantil en línea para evitar que se compartan imágenes y videos del abuso sexual infantil, que vuelve a traumatizar a las víctimas a menudo años después de que el abuso sexual ha terminado. La propuesta de hoy establece obligaciones claras para que las empresas detecten y denuncien el abuso de niños, con fuertes salvaguardas que garantizan la privacidad de todos, incluidos los niños”.

Antecedentes

La lucha contra el abuso sexual infantil es una prioridad para la Comisión. Hoy en día, las fotos y videos de niños que sufren abusos sexuales se comparten en línea a gran escala. En 2021, se enviaron 29 millones de informes al Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados de EE. UU.

En ausencia de normas armonizadas a nivel de la UE, las plataformas de redes sociales, los servicios de juegos y otros proveedores de servicios de alojamiento y en línea se enfrentan a normas divergentes. Ciertos proveedores usan tecnología voluntariamente para detectar, informar y eliminar material de abuso sexual infantil en sus servicios. Sin embargo, las medidas adoptadas varían mucho y la acción voluntaria ha demostrado ser insuficiente para abordar el problema. Esta propuesta se basa en la Ley de Servicios Digitales y la complementa con disposiciones para abordar los desafíos específicos que plantea el abuso sexual infantil en línea.

La propuesta de hoy se deriva de la de julio de 2020 Estrategia de la UE para una lucha más eficaz contra el abuso sexual infantil, que establece una respuesta integral a la creciente amenaza del abuso sexual infantil tanto offline como online, mejorando la prevención, investigación y asistencia a las víctimas. También llega después de que la Comisión presentara su informe de marzo Estrategia de la UE sobre los derechos del niño, que proponía medidas reforzadas para proteger a los niños contra todas las formas de violencia, incluido el abuso en línea.

Más información

Q&A: Nuevas reglas para combatir el abuso sexual infantil

Hoja informativa (medidas de apoyo)

Propuesta de Reglamento por el que se establecen normas para prevenir y combatir los abusos sexuales a menores

Página web

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