¿Cómo podemos cerrar la brecha digital en Europa?

Por Oliver Rolofs
Sistemas administrativos eficientes, transparentes y centrados en los ciudadanos: este es el objetivo de la gobernanza inteligente y quedó consagrado en la Ley de Gobernanza de Datos de la UE, que entró en vigor en 2022, con el fin de aumentar la competitividad de Europa. Como pilar importante de la estrategia europea de datos, este reglamento también tiene como objetivo aumentar la confianza en el intercambio de datos, fortalecer los mecanismos para aumentar la disponibilidad de datos y superar las barreras técnicas a la reutilización de datos. El uso específico de tecnologías digitales y métodos innovadores tiene como objetivo principal impulsar la modernización de los procesos administrativos y hacer que los servicios públicos sean más eficientes. 

Dos años después de que la Ley de Gobernanza de Datos entrara en vigor, la brecha en materia de gobernanza digital y electrónica en Europa se está ampliando. 

Índices globales como el Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico (EGDI) de las Naciones Unidas revelan estas diferencias significativas en la implementación y el uso de servicios administrativos digitales dentro y fuera de Europa. Mientras que Dinamarca y Estonia ocupan los primeros puestos según el EGDI 2022, Alemania se encuentra en el mediocampo europeo, lo que no es inmune a un mayor descenso, mientras que otras regiones del mundo como Asia Central o los Estados del Golfo se están poniendo al día a un ritmo rápido en materia de provisión pública. de procesos digitales.

Mientras que países como Estonia o Dinamarca ofrecen casi todos los servicios gubernamentales de forma digital y gozan de reconocimiento internacional con iniciativas como e-residency o el portal borger.dk, Alemania, por ejemplo, se está quedando atrás. 

Aunque durante mucho tiempo se ha considerado a Alemania como el motor económico de Europa, la administración alemana en particular tiene enormes dificultades para impulsar la digitalización. Obstáculos burocráticos, procesos lentos de toma de decisiones y una infraestructura de TI fragmentada son sólo algunos de los desafíos que Alemania tiene que superar. El fax todavía impera en muchas autoridades alemanas, mientras que la frustración de los ciudadanos por los procesos administrativos lentos y complejos aumenta y la confianza en la administración pública disminuye.

Falta de innovación y digitalización: la competitividad de Alemania en su punto más bajo

Según el Instituto Internacional para la Gestión y el Desarrollo (IDM), la falta de innovación económica, una infraestructura inadecuada y una digitalización a la par de Venezuela son las principales razones de la pérdida de competitividad de Alemania en comparación internacional. Mientras que hace 6 años Alemania todavía ocupaba el sexto lugar, en 10 sólo ocupará el puesto 2024 en el ranking de competitividad internacional.

Sólo Dinamarca, Irlanda, Suiza y los Países Bajos se ubicaron entre los 10 primeros países actuales en competitividad global como miembros de la UE, mientras que los estados restantes de la UE están siendo empujados cada vez más hacia el mediocampo por recién llegados prometedores como los Emiratos Árabes Unidos. Con su infraestructura digital altamente desarrollada y su eficiente digitalización de los procesos administrativos, Dinamarca está demostrando hasta qué punto la implementación consistente de una gobernanza inteligente también influye en la competitividad global. Sin embargo, no sólo Alemania, sino también otros Estados miembros europeos como Francia, Grecia, Hungría e Italia apenas consiguen posicionarse en ámbitos como la gobernanza inteligente o el gobierno electrónico. 

Si, después de todo, la Ley de Gobernanza de Datos de la UE quiere convertirse en un motor competitivo para la economía y la administración eficiente de Europa, vale la pena echar un vistazo a la región del Golfo y a Dinamarca. 

¿Una “superaplicación” europea?

Los Emiratos Árabes Unidos están mostrando actualmente un ejemplo que las administraciones de los Estados miembros europeos pueden utilizar como un valioso estudio de caso para preparar sus políticas para el futuro. Recientemente, se realizó el primer censo basado en registros en el emirato de Abu Dhabi, que reveló un aumento de población del 83% en 2023 en comparación con el último censo de hace diez años. Para la administración pública del creciente emirato del Golfo, los resultados proporcionaron información importante para una futura asignación inteligente de servicios públicos como la educación, la salud o el transporte. Obviamente, la recopilación de datos fiables permitirá a Abu Dhabi formular políticas económicas eficaces, lo que, históricamente, ha sido un desafío para muchos países europeos.

Otra forma en que Abu Dhabi, una sociedad en crecimiento y conocedora de la tecnología, está creando este entorno moderno de infraestructura de gobierno electrónico es a través de una “súper aplicación” eficiente y fácil de usar que permite a los residentes acceder a los servicios públicos a través de un portal único. Algo que los estados miembros europeos deben considerar replicar lo antes posible para mantenerse al día con los tiempos y sus promesas a la gente.

El camino de Europa hacia la soberanía digital 

Por lo tanto, las piedras angulares de una Europa sostenible deben ser la promoción específica de la innovación y el espíritu empresarial, una infraestructura que funcione en toda Europa y normas uniformes de digitalización. Hay campeones “locales” –como Estonia y Dinamarca– y lugares como Abu Dabi que pueden servir como caso de estudio sobre cómo se pueden implementar de manera efectiva enfoques de gobernanza inteligente.

Sólo con una estrategia europea coordinada será posible repensar la idea de convertirse en un actor global competitivo como lugar de negocios en Europa. 

Por lo tanto, la próxima Comisión Europea debe desempeñar un papel decisivo en la coordinación y el apoyo a estos avances para restablecer la confianza de los ciudadanos en una Europa moderna y eficiente. Un enfoque conjunto puede ayudar a Europa a tomar la delantera en la competencia global por la soberanía y la innovación digitales.

Oliver Rolofs es un experto alemán en seguridad estratégica y comunicación y cofundador de la Conferencia de Seguridad Cibernética de Múnich (MCSC).Él Se desempeña como director del Instituto Austriaco de Estudios Estratégicos y Cooperación Internacional (AISSIC), con sede en Viena, y también dirige la consultora estratégica COMMVISORY, con sede en Múnich.

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