El conflicto en el aeropuerto de Vlora, en Albania, pone a prueba la confianza de los inversores mientras se agota el tiempo para la adhesión a la UE.

Una disputa en torno a uno de los proyectos de infraestructura más emblemáticos de Albania se perfila como una nueva prueba de la credibilidad institucional del país, justo cuando Tirana se esfuerza por acelerar su camino hacia la adhesión a la UE para 2030.

El problema radica en el Aeropuerto Internacional de Vlora, un proyecto de concesión que el gobierno del primer ministro Edi Rama ha presentado repetidamente como fundamental para el desarrollo económico de Albania y sus aspiraciones europeas. El aeropuerto debía abrir un nuevo acceso internacional a la costa adriática albanesa. Sin embargo, permanece inconcluso, con su fecha límite de finalización prevista para febrero de 2026 ya vencida, mientras sus dos accionistas se disputan el control a través de un sistema judicial nacional que, según uno de ellos, se ha utilizado en su contra.

Un inversor del 98% fue expulsado por un socio del 2%.

La entidad concesionaria, Vlora International Airport Sh.PK («VIA»), es propiedad mayoritaria de la empresa suiza Mabco Constructions SA, que posee el 98% de las acciones y ha sido su principal inversor y contratista general. El 2% restante pertenece a 2A Group Sh.pk, una empresa constructora local contratada inicialmente para las obras de la pista de aterrizaje, y no como inversor estratégico.

Según Mabco, este desequilibrio se ha revertido a través de los tribunales albaneses. En agosto de 2025, Mabco descubrió que 2A reclamaba el 47 % de las participaciones de VIA, basándose en un supuesto acuerdo de transferencia de acciones que, según Mabco, es inválido y nunca fue autorizado. Tanto el Ministerio de Infraestructura y Energía como el registro mercantil nacional de Albania han confirmado desde entonces que nunca se solicitó ni se aprobó dicha transferencia, un requisito del contrato de concesión para que cualquier transferencia tenga validez legal.

A pesar de ello, los tribunales albaneses dictaron una serie de medidas cautelares, a menudo sin que la empresa fuera escuchada, suspendiendo sus derechos de voto en VIA. Mabco afirma que cada vez que ha ganado una apelación contra dichas medidas, un tribunal de primera instancia ha emitido una nueva orden cautelar que restablece las restricciones que acababa de revocar. El 26 de mayo de 2026, Mabco obtuvo una victoria en el Tribunal Supremo, pero pocos días después 2A consiguió nuevas medidas cautelares de un tribunal inferior, impidiendo de nuevo que Mabco recuperara el control operativo.

El resultado práctico es que un accionista minoritario que posee el 2% de la empresa ha desplazado a un inversor que posee el 98% del control de su propio proyecto, utilizando el sistema judicial como mecanismo.

Gobernanza congelada, proyecto paralizado.

Las consecuencias sobre el terreno han sido tangibles. Mabco ha sido excluida de la gobernanza de VIA, se le ha negado el acceso a las instalaciones y sus representantes han sido expulsados ​​en presencia de funcionarios del Ministerio. Según se informa, a DAA International, contratada para gestionar la certificación y la preparación operativa, se le prohibió el acceso a las instalaciones, y el equipo contra incendios necesario para la certificación permaneció retenido en la aduana durante meses.

Mabco ha solicitado reiteradamente una auditoría independiente y reconocida internacionalmente para esclarecer los hechos financieros y contractuales de la disputa, un paso que sería práctica habitual en un desacuerdo de esta magnitud sobre una concesión de importancia estratégica. Dichas solicitudes no han recibido respuesta, y el Ministerio de Infraestructura y Energía, como socio del Estado en la concesión, no ha participado activamente en la resolución del estancamiento durante casi un año.

Mabco ha presentado una notificación formal de controversia contra el Estado albanés en virtud del tratado bilateral de inversión entre Suiza y Albania. Se han celebrado consultas, pero Albania ha calificado hasta el momento el asunto como una disputa entre accionistas privados, en lugar de una que requiera la intervención estatal.

¿Forma parte de un patrón?

La disputa aeroportuaria se produce en un contexto que resultará familiar para los observadores de Albania en Bruselas. Las inversiones en medios de comunicación y energía del inversor italiano Francesco Becchetti en Albania se vieron envueltas en investigaciones penales, incautaciones de activos y revocaciones de licencias tras un desacuerdo con el gobierno de Rama. Posteriormente, Becchetti obtuvo un laudo arbitral del CIADI contra Albania por más de 100 millones de euros por incumplimiento de las obligaciones de los tratados de inversión. Mientras tanto, la empresa eléctrica checa CEZ vio revocada su licencia de distribución de electricidad en 2013 tras una disputa regulatoria, lo que desencadenó un arbitraje internacional que finalmente se resolvió, pero no sin antes dañar la reputación de Albania ante los inversores en infraestructuras.

También se han planteado dudas sobre el historial del Grupo 2A. La empresa fue fundada por Valon Ademi, excónsul honorario de Albania en Kosovo, quien también es representante legal de Alko-Impex, una constructora kosovar de la que su padre es mayoritario. La filial albanesa de Alko-Impex ha obtenido 52 contratos con gobiernos locales por un valor aproximado de 25 millones de euros y se ha enfrentado a acusaciones públicas de irregularidades en las licitaciones y falsificación de documentos, incluso en relación con un contrato de consorcio para la construcción de una circunvalación en Tirana con un coste aproximado de 450 millones de euros.

El proyecto de la carretera de circunvalación se ha visto envuelto en uno de los casos de corrupción más sonados de Albania. El organismo anticorrupción SPAK acusó a la ex viceprimera ministra Belinda Balluku en octubre de 2025 de interferir en la contratación pública en siete proyectos de construcción de carreteras; desde entonces, el Parlamento ha bloqueado el levantamiento de su inmunidad, lo que ha generado críticas por parte de funcionarios de la UE. El administrador de Alko-Impex, Arbër Abazi, presuntamente vinculado a Balluku por lazos familiares, fue objeto de un registro en su domicilio y oficina por parte de SPAK y fue interrogado en abril de 2026.

Por qué es importante para Bruselas

Nada de esto demuestra que el caso del aeropuerto de Vlora sea otra cosa que una disputa comercial entre accionistas. Pero el patrón —un inversor mayoritario extranjero marginado mediante repetidas órdenes judiciales provisionales, una solicitud de verificación independiente sin resolver y un socio estatal que se ha negado a colaborar— es precisamente el tipo de imprevisibilidad institucional que los funcionarios de la UE han señalado como motivo de preocupación en el proceso de adhesión de Albania.

Con Tirana presionando para ingresar a la UE en la próxima década, episodios como este serán analizados detenidamente en las capitales europeas, no solo como una disputa por un aeropuerto, sino como una prueba real de si los tribunales, reguladores y ministerios de Albania pueden tratar con imparcialidad el capital extranjero una vez que un proyecto se vuelve controvertido. Por ahora, el aeropuerto sigue sin terminar y la inversión de Mabco permanece, en la práctica, fuera de su control.

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