Las relaciones entre Estados Unidos y Azerbaiyán en el contexto de las nuevas realidades geopolíticas

En los últimos años, las transformaciones en la política global y regional han elevado las relaciones entre Estados Unidos y Azerbaiyán a un nivel cualitativamente nuevo. En particular, la conclusión del conflicto entre Armenia y Azerbaiyán en 2020 con la victoria de Azerbaiyán, seguida de una intensificación de la competencia entre las potencias mundiales, ha generado nuevas realidades geopolíticas en el Cáucaso Sur. En este complejo contexto global y regional, Azerbaiyán se ha convertido en un socio cada vez más importante para Estados Unidos en ámbitos estratégicos como la seguridad energética, los corredores de transporte y tránsito, y la lucha contra el terrorismo. La dinámica cambiante de las relaciones bilaterales indica que la cooperación entre Estados Unidos y Azerbaiyán ha superado las limitaciones del pasado y ha entrado en una fase de asociación estratégica basada en intereses mutuos, pragmatismo y vías concretas de cooperación., escribe el Dr. Matin Mammadli, jefe de departamento del Centro de Análisis de Relaciones Internacionales con sede en Bakú.

Un análisis retrospectivo de las relaciones bilaterales demuestra que los vínculos entre Estados Unidos y Azerbaiyán entraron en una nueva fase durante la administración del presidente Donald Trump. Una de las principales razones de este cambio fue el enfoque de política exterior de la administración Trump, que se apartó de los marcos ideológicos tradicionales en favor de una estrategia pragmática, orientada al interés nacional y a los resultados. Durante este período, Washington relegó las críticas ideológicas a un segundo plano y priorizó la cooperación pragmática con Azerbaiyán. Como resultado, entre 2017 y 2020, y de nuevo a partir de enero del año anterior, aumentó la confianza mutua y se intensificó el diálogo en áreas como la energía, la seguridad y otros ámbitos estratégicos. En cambio, entre 2021 y 2024, se observó un enfriamiento relativo en las relaciones con Azerbaiyán, influenciado por ciertos círculos políticos dentro del liderazgo estadounidense de la época. Sin embargo, la reelección de Donald Trump como presidente en 2024 impulsó las relaciones bilaterales. Se mantuvieron conversaciones telefónicas de alto nivel e intercambios epistolares, y el presidente Ilham Aliyev evaluó positivamente la estrategia de política exterior de Trump en varias declaraciones públicas. En consecuencia, el regreso de Trump al cargo marcó el inicio de una nueva etapa en las relaciones entre Estados Unidos y Azerbaiyán.

Uno de los indicadores más significativos de esta nueva fase fue la decisión del presidente Trump de suspender la implementación de la Sección 907 de la Ley de Apoyo a la Libertad, una disposición restrictiva adoptada por el Congreso de Estados Unidos en 1992. ¹Esta enmienda, que prohibía la asistencia directa de Estados Unidos a Azerbaiyán basándose en acusaciones infundadas de bloqueo contra Armenia, se consideraba desde hacía tiempo un obstáculo importante en las relaciones bilaterales. Durante la administración Trump, se detuvo la aplicación de la Sección 907, anulando de facto su impacto práctico. En 2025, se anunció un documento oficial al respecto en Washington, y el presidente Ilham Aliyev describió la decisión como la "restauración de la justicia después de 33 años". ².” Este paso fue considerado ampliamente como una decisión histórica que no sólo facilitó la asistencia de seguridad y defensa de Estados Unidos a Azerbaiyán, sino que también creó nuevas oportunidades para la expansión de la cooperación económica y financiera bilateral.

Otro evento importante que confirmó la transición de las relaciones entre Estados Unidos y Azerbaiyán a una nueva etapa fue la reunión de alto nivel celebrada en Washington el 8 de agosto de 2025. Convocada por iniciativa del presidente estadounidense Donald Trump, la cumbre trilateral reunió al presidente Ilham Aliyev de Azerbaiyán y al primer ministro Nikol Pashinyan de Armenia. Esta reunión fue ampliamente reconocida como uno de los pasos más significativos hacia la resolución del prolongado conflicto en el Cáucaso Sur y como un punto de inflexión simbólico en la formación de un "nuevo orden mundial" en la región. En el marco de la reunión de Washington, los líderes de Azerbaiyán y Armenia alcanzaron un acuerdo sobre el texto preliminar de un tratado de paz y rubricaron el documento. ³También iniciaron conjuntamente el proceso para disolver el Grupo de Minsk de la OSCE, que había permanecido ineficaz durante casi tres décadas. ⁴Estos acontecimientos sentaron las bases para nuevas perspectivas de cooperación postconflicto en la región.

Otro resultado importante de la reunión de Washington fue la confirmación formal de la elevación de las relaciones entre Estados Unidos y Azerbaiyán al nivel de asociación estratégica. El 8 de agosto, durante la visita de trabajo del presidente Ilham Aliyev a la Casa Blanca, se firmó un Memorando de Entendimiento para el establecimiento de un Grupo de Trabajo Estratégico encargado de elaborar una Carta de Asociación Estratégica entre ambos países. Este documento histórico definió la trayectoria futura de las relaciones bilaterales y la cooperación institucionalizada entre Azerbaiyán y Estados Unidos. Ese mismo día, Estados Unidos también firmó varios memorandos de cooperación por separado con Armenia, lo que indica la intención de Washington de colaborar con ambos países en paralelo. No obstante, fue el Memorando de Entendimiento entre Azerbaiyán y Estados Unidos el que sirvió como principal documento que evidenció la elevación de las relaciones bilaterales al nivel de asociación estratégica. La visita del presidente Aliyev a Washington fue descrita como otro éxito de la diplomacia azerbaiyana, marcando la primera transición de las relaciones bilaterales a un marco de asociación estratégica institucionalizada.

En el marco de los acuerdos alcanzados durante la cumbre de Washington, el restablecimiento de las comunicaciones regionales también recibió una designación histórica. Por iniciativa de la parte estadounidense, se acordó denominar la ruta recién inaugurada del corredor Zangezur como "Ruta Trump para la Paz y la Prosperidad Internacionales (TRIPP)". ⁵.” Este enfoque fue significativo en términos del reconocimiento internacional del potencial de tránsito de Azerbaiyán en la región. El corredor TRIPP - Zangezur tiene como objetivo no solo conectar Azerbaiyán continental con la República Autónoma de Najicheván, sino también establecer una ruta de transporte alternativa y segura a lo largo del eje Asia Central-Cáucaso Sur-Europa. Para Estados Unidos, este corredor es atractivo menos desde un punto de vista puramente geopolítico que desde la perspectiva de diversificar los flujos comerciales globales. En los últimos años, Washington ha mostrado un creciente interés en rutas de tránsito confiables en respuesta a los riesgos emergentes en los corredores comerciales internacionales. En este contexto, Azerbaiyán se destaca como un socio estable, predecible y basado en reglas. La implementación del corredor TRIPP - Zangezur permitirá a Azerbaiyán integrar sus iniciativas regionales en las cadenas logísticas globales, fortaleciendo aún más su posición como un centro regional de tránsito y logística.

El Memorando de Entendimiento firmado en Washington identificó tres pilares principales de la cooperación bilateral, que también constituirán el núcleo de la próxima Carta de Asociación Estratégica:

Conectividad regional: Ampliación de la cooperación en materia de energía, comercio y tránsito. Se hace especial hincapié en el proyecto del Corredor de Gas del Sur y su contribución a la seguridad energética de Europa, así como en la ruta de transporte transcaspiana, conocida como el Corredor Medio. Estados Unidos ha desempeñado durante mucho tiempo un papel clave en la promoción del transporte de energía desde la región del Caspio. En la nueva fase, se espera que los recursos energéticos y el potencial de tránsito de Azerbaiyán se integren más profundamente en el espacio euroasiático. La cooperación en conectividad regional también implica el desarrollo de nuevas infraestructuras de transporte y logística, así como la intensificación de las relaciones comerciales.

Inversión económica: Promoción de inversiones económicas y tecnológicas, incluyendo inteligencia artificial e infraestructura digital. Este ámbito podría facilitar la transferencia de la experiencia estadounidense en alta tecnología y transformación digital a Azerbaiyán. También contempla la exploración de nuevas oportunidades de inversión para empresas estadounidenses en Azerbaiyán y la expansión del comercio bilateral. Existe un potencial significativo para la colaboración estratégica en campos como la inteligencia artificial, la ciberseguridad, las telecomunicaciones y el ecosistema de startups. Esta cooperación económica y tecnológica impulsará el desarrollo sostenible de Azerbaiyán tras el conflicto y su transformación en un centro regional de innovación.

Cooperación en seguridad: Colaboración en áreas relacionadas con la seguridad, incluyendo la venta de productos de la industria de defensa y las iniciativas antiterroristas. Esta dimensión implica principalmente la profundización del diálogo y las actividades conjuntas en los sectores militar y de defensa. Estados Unidos y Azerbaiyán han cooperado previamente en el marco de misiones de mantenimiento de la paz, incluso en Afganistán. En la nueva fase, las medidas concretas podrían incluir ejercicios militares conjuntos, intercambio de información sobre ciberseguridad, cooperación en seguridad fronteriza y colaboración en inteligencia contra redes terroristas. La eliminación de los obstáculos a la venta de tecnología militar avanzada de producción estadounidense a Azerbaiyán demuestra un creciente nivel de confianza entre ambos países en el ámbito de la defensa. Esto fortalecerá las capacidades de defensa de Azerbaiyán, a la vez que facilitará la coordinación con Estados Unidos para combatir el terrorismo y los grupos armados no estatales en la región.

El establecimiento de un Grupo de Trabajo Estratégico en estos tres pilares busca impulsar el diálogo bilateral más allá de los contactos puntuales hacia un mecanismo de cooperación sistemático y sostenible. Mediante reuniones periódicas, este mecanismo permitirá el desarrollo de hojas de ruta para áreas prioritarias, la implementación de proyectos concretos y la institucionalización de la cooperación. En consecuencia, la elaboración de la Carta de Asociación Estratégica representa no solo una declaración política de intenciones, sino un esfuerzo sustancial para enriquecer las relaciones bilaterales con contenido práctico y construir un modelo de asociación sostenible a largo plazo.

El creciente papel de Azerbaiyán en la geoestrategia regional de EE.UU.

A medida que se intensifica la competencia entre los centros de poder globales y surgen nuevos desafíos de seguridad en las distintas regiones, Azerbaiyán ha asumido una posición cada vez más prominente en la planificación geoestratégica estadounidense. Varios factores clave sustentan esta creciente importancia.

En primer lugar, la seguridad energética y el mercado europeo se han convertido en prioridades centrales tras el conflicto entre Rusia y Ucrania. Estados Unidos busca reducir la dependencia de Europa de la energía rusa, y en este contexto, el papel de Azerbaiyán como proveedor fiable de gas ha cobrado mayor relevancia. La plena puesta en funcionamiento del Corredor de Gas del Sur y los planes para duplicar las exportaciones de gas azerbaiyano a Europa para 2027. ⁶ Han recibido el apoyo de Washington. Estados Unidos considera que los proyectos energéticos de Azerbaiyán son fundamentales para la estabilidad regional y la integración occidental, a la vez que garantiza la participación a largo plazo de las empresas estadounidenses en el sector petrolero y gasífero de Azerbaiyán.

En segundo lugar, las rutas de transporte y tránsito han cobrado importancia estratégica ante las perturbaciones en los flujos comerciales globales causadas por pandemias, conflictos y sanciones. La posición geográfica de Azerbaiyán lo convierte en un punto de encuentro indispensable entre las rutas comerciales Este-Oeste (Corredor Medio) y Norte-Sur. Azerbaiyán desempeña un papel crucial en el transporte de carga entre Asia Central y Europa. Para Washington, la diversificación de las rutas de tránsito en el Cáucaso Sur se ha convertido en una prioridad estratégica, lo que hace que la cooperación con Bakú sea muy significativa. El apoyo estadounidense a la apertura del corredor TRIPP-Zangezur refleja su interés en establecer una infraestructura logística alternativa y segura. Una vez implementado, este corredor posicionará a Azerbaiyán no solo como un nodo regional, sino también como un nodo clave en las cadenas comerciales globales, profundizando aún más la cooperación entre Estados Unidos y Azerbaiyán a escala global.

En tercer lugar, la seguridad regional refuerza aún más el valor geoestratégico de Azerbaiyán. En el complejo entorno de seguridad del Cáucaso Sur, Azerbaiyán actúa como socio estabilizador para los intereses regionales de Estados Unidos. ⁷El país mantiene un diálogo abierto con Occidente, aplica una política exterior independiente y demuestra resiliencia frente a las influencias radicales. La alianza de Azerbaiyán con Israel y su posición como país laico de mayoría musulmana, alineado con los principios de tolerancia, coinciden además con los intereses estadounidenses en la región. En consecuencia, Estados Unidos considera a Azerbaiyán como garante de la estabilidad y la tolerancia religiosa y étnica en el Cáucaso Sur, lo que añade valor geoestratégico a la cooperación bilateral.

Finalmente, el posicionamiento en la competencia global desempeña un papel crucial. En el actual entorno internacional, los competidores estadounidenses, en particular Rusia y China, están expandiendo su influencia en diversas regiones. La Iniciativa de la Franja y la Ruta de China ha fortalecido significativamente su presencia económica en Eurasia. En este contexto, Estados Unidos considera a Azerbaiyán un socio político y económico confiable. Al mantener un enfoque equilibrado hacia las iniciativas chinas y rusas, a la vez que persigue una política exterior independiente, Bakú crea condiciones favorables para el avance de los intereses estadounidenses en el Cáucaso Sur. Por lo tanto, Washington considera a Azerbaiyán, tras el conflicto, un país clave para evitar que Rusia o Irán llenen los vacíos de poder regionales y busca integrarlo en su planificación estratégica global más amplia.

En conclusión, en el marco de las nuevas realidades geopolíticas, las relaciones entre Estados Unidos y Azerbaiyán han entrado en una fase cualitativamente nueva. Los acuerdos alcanzados y los documentos firmados en Washington en agosto de 2025 dan fe de esta transformación. La derogación efectiva de la Sección 907, el establecimiento del Grupo de Trabajo Estratégico, el apoyo internacional al corredor TRIPP-Zangezur y el enfoque equilibrado de la administración estadounidense demuestran colectivamente la eficacia de la política exterior de Azerbaiyán y la solidez de las relaciones bilaterales. De cara al futuro, se espera que la profundización de la cooperación y la ratificación de la Carta de Asociación Estratégica amplíen las oportunidades políticas y económicas mutuamente beneficiosas a partir de 2026.

De este modo, la alianza entre Estados Unidos y Azerbaiyán se aleja de los enfoques unilaterales y condicionales de años anteriores y se encamina hacia un formato de cooperación estratégica institucionalizada, basado en los principios de igualdad soberana e interés mutuo. Esta cooperación contribuye a fortalecer la paz regional, salvaguardar la soberanía y el desarrollo de Azerbaiyán y fortalecer la posición estratégica de Estados Unidos en el Cáucaso Sur. La implementación efectiva de los acuerdos alcanzados, la consolidación de la confianza mutua y la realización de proyectos concretos beneficiarán a ambos países. En definitiva, esta alianza estratégica entre Estados Unidos y Azerbaiyán, condicionada por las complejas condiciones geopolíticas globales y regionales, tiene el potencial de contribuir significativamente a la paz, la seguridad y el desarrollo tanto a nivel bilateral como internacional.

1 https://report.az/en/foreign-politics/trump-to-sign-document-suspending-implementation-of-section-907

2 https://president.az/en/articles/view/69573

3 https://www.mfa.gov.az/en/news/no33525

4 https://www.mfa.gov.az/en/news/no33525

5 https://aircenter.az/uploads/kcVSmGvDeO0J.pdf

6 https://www.euronews.com/my-europe/2022/07/18/von-der-leyen-heads-to-azerbaijan-to-secure-new-gas-import-deal

7 https://www.silkroadstudies.org/resources/pdf/publications/1312Blank.pdf

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