¿Azerbaiyán se pregunta qué pasó con los beneficios de la paz?

Cuando Egipto e Israel avanzaron hacia la paz en 1979, hubo beneficios tangibles para ambas partes, particularmente para el primero. Egipto ha recibido ayuda sustancial de los EE.UU., lo que equivale a 1.3 millones de dólares en ayuda militar estadounidense y 250 millones de dólares en asistencia económica cada año. Desde 1979, Egipto ha recibido 69 millones de dólares frente a los 98 millones de Israel, convirtiéndose en los dos mayores receptores de ayuda exterior de EE.UU., escribe Taras Kuzio.

Tras el Acuerdo de Viernes Santo de 1997, que puso fin a treinta años de terrorismo, Irlanda del Norte y la República de Irlanda obtuvieron numerosos beneficiosEl dividendo de la paz ha traído a Irlanda del Norte e Irlanda mayores niveles de inversión extranjera y asistencia extranjeraEn los años 1990 y 2000, Irlanda se hizo conocida como la 'Tigre celta' A medida que la economía crecía, los irlandeses comenzaron a reemigrar al país desde Estados Unidos y otros lugares.

La paz debería reportar beneficios a los países que participan en el dividendo de la paz, así como mayores niveles de apoyo exterior de los países que han apoyado las negociaciones y la reducción de las tensiones y el conflicto. ¿Por qué entonces no ha sucedido lo mismo en el Cáucaso meridional?

Desde que concluyó la Segunda Guerra de Karabaj en 2020, Armenia y Azerbaiyán han avanzado hacia la paz. La última región de Azerbaiyán bajo ocupación armenia fue devuelta en otoño de 2023.

Cabe mencionar que este conflicto fue, con diferencia, el más sangriento que se produjo durante la desintegración de la Unión Soviética, y duró seis años, entre 1988 y 1994. Tres cuartos de millón de azerbaiyanos y un cuarto de millón de armenios fueron presionados para que abandonaran ambos países. Decenas de miles de civiles y prisioneros de guerra azerbaiyanos desaparecieron, presuntamente sometidos a ejecuciones extrajudiciales por paramilitares nacionalistas armenios.

Ocupación por Armenia de una quinta parte del territorio azerbaiyano Devastó todos los edificiosSe destruyeron sistemáticamente edificios e infraestructuras religiosas, culturales, administrativas, educativas y políticas. Se colocaron decenas de miles de minas. Azerbaiyán, al igual que Ucrania, son los dos países más minados del mundo. Los daños ambientales en ambos países son cuantiosos.

El Sin embargo, la UE sólo ha ofrecido ayuda económica y financiera a Armenia., un país que no ha sufrido la ocupación extranjera. Como parte de la Agenda de Asociación UE-Armenia, la UE proporcionará un Plan de Resiliencia y Crecimiento de 270 millones de euros para Armenia en 2024-2027 para mejorar la resiliencia socioeconómica y la diversificación comercial de Armenia. En comparación, El apoyo de la UE a Azerbaiyán es insignificante.

Tras casi tres décadas de negociaciones fallidas en el marco de la OSCE (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa), estalló una segunda guerra de Karabaj que duró 44 días y causó 7,000 víctimas, principalmente militares. Las víctimas civiles fueron mucho menores que a finales de los años 1980 y principios de los años 1990, con 200 azerbaiyanos muertos a causa de ataques con misiles y cohetes.

Ambos bandos del conflicto que han apoyado a los pacificadores (Armenia y Azerbaiyán) deberían beneficiarse, pero esto no ha sucedido porque sólo uno de ellos (Armenia) tiene poderosos grupos de presión en Estados Unidos y Francia. Estados Unidos ha seguido aplicando políticas antagónicas hacia Azerbaiyán, y tan sólo el año pasado se presentaron en el Congreso de Estados Unidos dieciséis iniciativas legislativas contra ese país.

En octubre de 1992, el Congreso de Estados Unidos adoptó la Ley de Apoyo a la Libertad, que proporcionaba asistencia financiera, técnica y de otro tipo "para apoyar la libertad y los mercados abiertos en los estados independientes de la ex Unión Soviética". Sección 907 prohibió la prestación de asistencia estadounidense “al Gobierno de Azerbaiyán hasta que el Presidente determine… que el Gobierno de Azerbaiyán está tomando medidas demostrables para cesar todos los bloqueos y otros usos ofensivos de la fuerza contra Armenia y Nagorno-Karabaj”.

En el momento de la aprobación de esta ley, Armenia ya había ocupado una quinta parte del territorio azerbaiyano. Azerbaiyán fue la única de las quince ex repúblicas soviéticas contra las que Estados Unidos aplicó la Sección 907.

La sección 907 fue suspendida tras el ataque terrorista del 9 de septiembre. Azerbaiyán, el país musulmán más laico del mundo, se ofreció a cooperar con Estados Unidos en la guerra global contra el terrorismo. Azerbaiyán está en ruta de vuelo hacia Afganistán, donde las fuerzas de la OTAN estuvieron estacionadas entre 11 y 2003.

En 2001, el Senado de Estados Unidos aprobó una enmienda a la ley de 1992 que permitiría al presidente de Estados Unidos suspender la aplicación de la Sección 907 a partir del año siguiente. La Sección 907 se suspendió hasta 2023. Azerbaiyán ya no era necesario La OTAN y los EE. UU. retiraron el territorio armenia tras la caótica retirada de las fuerzas estadounidenses en el verano de 2021 y la toma del país por los talibanes. La sección 907 ya no se suspendió como venganza contra Azerbaiyán por recuperar su territorio reconocido internacionalmente en dos guerras cortas en 2020 y 2023 que habían estado bajo ocupación armenia.

En términos de principios y de derecho internacional, la actuación de Estados Unidos fue, cuanto menos, extraña. El presidente Joe Biden era el líder del Grupo de Contacto de Defensa de Ucrania (UDCG, por sus siglas en inglés), que enviaba equipo militar a Ucrania para defender su integridad territorial. El UDCG (también conocido como el grupo Ramstein) reunía a 57 países, incluidos 32 miembros de la OTAN y la UE y otros 25 países.

Estados Unidos, al parecer, sigue una política multidimensional: apoya la integridad territorial en Ucrania y se opone a ese principio en Azerbaiyán. Washington todavía no ha comprendido que el Sur global está harto de la duplicidad de Estados Unidos y Occidente en general en relación con los conflictos. La postura contradictoria de Estados Unidos, que apoya a la Ucrania cristiana y se opone a la Azerbaiyán musulmana, se suma a la ya profunda inquietud por la hipocresía occidental ante los crímenes de guerra: condena los cometidos por Rusia en Ucrania e ignora los cometidos por Israel.

La duplicidad de Estados Unidos se hace aún más extraña cuando tenemos en cuenta el hecho de que Azerbaiyán e Israel han perseguido Dos décadas de cooperación en materia de seguridad. Ambos países consideran a Irán como una amenaza existencial a su seguridad nacional. Estados Unidos es el aliado extranjero más cercano de Israel y al mismo tiempo es hostil a Azerbaiyán, uno de los socios regionales más cercanos de Israel.

La política estadounidense hacia el Cáucaso meridional necesita un reajuste o, como decía Gorbachov, una perestroika. Debería eliminarse el artículo 907 de la ley de 1992, con lo que los presidentes estadounidenses ya no tendrían que renunciar a aplicarlo. Estados Unidos –y Europa– deberían apoyar la reconciliación y el avance hacia la paz de Armenia y Azerbaiyán mediante asistencia militar, económica y de seguridad. La UE ya está avanzando en esa dirección al aumentar sus importaciones de energía azerbaiyana, una de las varias alternativas a la energía rusa que los europeos dejaron de importar después de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en 2022.

Como acaba de concluir La cumbre de la COP (ONU sobre el cambio climático) se celebra en Bakú Como se ha demostrado, Azerbaiyán ya desempeña un papel importante como socio natural de Occidente. El modelo de cómo Estados Unidos debería abordar ambas partes del proceso de paz en el Cáucaso Sur debería ser el proceso de paz entre Israel y Egipto y el de Irlanda del Norte. Sólo adoptando este enfoque Washington podrá contrarrestar las acusaciones de "hipocresía" que le formulan los países del Sur.

Taras Kuzio es profesor de ciencias políticas en la Academia Mohyla de la Universidad Nacional de Kyiv. Es autor de Fascismo y genocidio: la guerra de Rusia contra los ucranianos (2023) y editor de La desinformación rusa y la erudición occidental (2023).

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